人民邮电报：“宽带中国”悄然破冰

3/14/2013,从2月底至今，是中国宽带产业群情振奋的半个月。最新发展数据坚实有力，国家利好政策相继出台，未来发展前景可期。不曾忘记，就在一年前，当全球已有百余国家和地区制定了国家宽带发展规划时，国内各界人士还在为我国宽带发展滞后奔走疾呼。而在短短一年多时间里，我国的宽带产业蓬勃发展，取得了飞速进步，阻碍中国宽带产业前行的坚冰悄然消融，光网正在改变越来越多普通老百姓的生活。

　　发力追赶，我国加速跨入光网时代

　　2月26日，工业和信息化部组织召开“宽带中国2013专项行动”动员部署电视电话会议。会议提出新增光纤到户（FTTH）覆盖家庭超过3500万户、4Mbps及以上宽带接入产品的用户占比超过70%等四大目标，并将实施“城市宽带提速计划”、“农村宽带普及计划”等6个行动计划。

　　在7天后的第十二届人大一次会议上，温家宝总理在政府工作报告中明确提出要“加快建设新一代信息基础设施，促进信息网络技术广泛应用”，这是对宽带产业的巨大鼓舞。

　　显然，自工信部去年4月印发《关于实施宽带普及提速工程的意见》后，有关宽带产业的政策扶持力度正日渐加大。近年来，我国的宽带产业迅猛发展，“宽带中国”的轮廓已经悄然显现。

　　根据工信部发布的最新数据，我国FTTH覆盖家庭2012年新增超过4900万户，达到9400万户，网络覆盖能力一年间翻了一番；固定宽带互联网接入用户新增2510万户，达1.75亿户，新增19000个行政村通宽带；使用4Mbps及以上接入带宽的用户占比提高了23个百分点，超过63%，网速提升效果显著。根据“宽带中国2013专项行动”，今年新增光网覆盖家庭超过3500万户，4Mbps及以上接入带宽的用户占比将增至70%。

　　众所周知，国家宽带战略是一项浩大的工程，其背后需要巨额的资金投入。尽管很早就认识到宽带的重要性，但资金难题一度成为阻碍欧美等众多国家宽带发展的因素。由于担心成本回收过慢甚至亏本，许多国家都曾出现过运营商不愿建设光网的情况。而在我国，尽管“宽带中国”战略尚未出台，但承担光网建设主力任务的运营商却早已先行一步，投入巨资推动宽带建设，这是我国宽带服务近一两年得以快速发展的一大原因。

　　以中国电信为例，该公司早在2011年2月就在全国启动了“宽带中国·光网城市”工程，目标是令用户的接入带宽在3~5年内跃升10倍以上，资费在3年左右迎来“跳变期”。超前的规划带来的是中国电信宽带业务发展的全面、快速提升。2012年，中国电信用于宽带网的投资达400亿元，取得了显著的成绩：中国电信光纤到户覆盖家庭数新增3300万，达到6300万；净增固定宽带用户1570万户，用户规模突破1亿户；4Mbps及以上固定宽带用户比例已达70%，提前完成了工信部制订的2013年发展目标。

　　在东部城市地区，中国电信的带宽提速和降价更为突出，上海市10Mbps及以上固定宽带用户占比已超过70%。就在本月初，上海电信启动了自2011年以来的第五次宽带提速，光纤家庭接入最低带宽10Mbps起步，铜线家庭用户可免费升速至最高带宽6Mbps。同时，中国电信上海公司宣布针对企业宽带用户再降价30%。两年来，上海电信一直坚持“提速不提价”，这种光网发展模式给用户带来了前所未有的体验，数百万家庭迈入光网时代。

　　上海模式的成功为中国宽带产业带来了更多的鼓舞，但其与偏远省份宽带发展的明显差距也引发了更多人对宽带发展水平对比标准的反思。此前中国的宽带经常会被拿来同新加坡等国家对比。但从上海电信的经验来看，在人口稠密地区，宽带网络普及和发展的阻碍要比人口稀疏地区小得多。新加坡2009年4月出台国家战略，2010年8月底启用新一代宽带网。但到2012年年底，仅发展了25万用户。相比之下，地理面积几乎十倍于新加坡的上海在光网普及方面则要快得多。上海电信2009年6月与上海市政府签约，旨在实现“世博园”光网全覆盖，然后光网覆盖进一步扩展到全市，迄今中国电信上海公司的光网覆盖能力已达680万户，其中城市化地区基本全覆盖，光网用户突破260万户，平均带宽达到16Mbps。

　　我国幅员辽阔，许多偏远地区地理条件非常复杂，给网络建设带来了极大的困难。类似的问题在美国、澳大利亚等国土面积大的国家均不可避免。在促进偏远地区宽带普及方面，除需要国家的扶持外，运营商也可灵活应用无线宽带等辅助技术。随着相关政策的进一步完善，运营商应加强制订针对性方案，实现全国宽带业务的均衡发展。

　　攻坚克难，装维成宽带破冰利器

　　用户升级光网后更换的新式话机，具备刷卡功能。

　　光纤“痴人”徐经常会随身携带光纤暗管穿引模型，图为徐在讲解暗管穿引方法。

　　放眼全球，光网推进都是一大难题。被誉为国内“光网第一城”的上海如今发展得顺风顺水，但在此前的几年间，摸着石头过河的中国电信上海公司在光网推进过程中遭遇了外界难以想象的困难。凭借过硬的技术和全方位的服务，上海电信攻克了光网推进的四大难题，为国内的后来者积累了宝贵的经验。

　　这“四难”即“市民接受难”：市民对新技术不熟悉、不理解；“建设推进难”：原有的市民家庭布线没有预留光网入户的管道；“标准实施难”：因为是国内最早建设，国家还没有成熟的标准、规范；“成片改造难”：光网的推进需要以小区为单位成片进行改造，但在具体的实施中困难较大。

　　为化解市民对新技术不熟悉、不理解的想法，中国电信上海公司通过报纸媒体、电信营业厅、小区设摊、电信信息生活体验馆等各个不同渠道和方式，对城市光网的新应用进行强有力的宣传。为方便市民了解网速快慢，自2011年年初推出ADSL宽带接入测速服务之后，还将测速范围覆盖到光网客户。

　　针对原有市民家庭布线没有预留光网入户管道等问题，上海电信连续攻克技术难关，自创了引导光纤穿越暗管等办法，开发出城市光网家庭网关、业务系统等，在小区物业的配合下迅速推动建设进程。

　　中国电信上海公司的徐班就是在攻克光网“四难”中涌现出的中国光网“梦之队”。徐，中国电信上海公司静安分局的客户网络维护工程师、一级线务员，同时他也是上海市劳模和全国劳模、上海杰出技术能手和上海“十大工人发明家”。在全国线务员系统中，徐是不折不扣的明星，《徐宽带操作法》、《宽带实用服务手册》、《用户终端维护教程》、《FTTH装维实用教程》以及《FTTH暗线入户操作法》等一系列光纤安装及维护教程均出自徐之手，这些宝贵的教材给其他省市的线务员提供了最实用的指导，使得光网得以顺利接入寻常百姓家。

　　“当时我们缺乏合适的暗线入户方法、工具以及激励机制，导致光网建设初期暗线入户成功率不高，同时退单率高、安装成本高、线路故障多，直接影响着用户感知和光网质量。”提起光网改造之初的难题，徐仍不禁紧缩眉头。

　　为了攻克难关， 2011年年初徐班和攻坚队迈出了FTTH装维创新的第一步 。“工欲善其事，必先利其器”。徐发现中国装维工作环境较其他国家要复杂得多，很多进口工具和方法并不适用于中国的布线环境。于是徐班开始琢磨自制工具，并根据实际效果不断改进，逐渐形成了“暗线入户四小工具”和“系列施工方法”。记者在现场看到，徐班的小工具均为改装自制，成本低廉，但均有奇效。比如，只有几元成本的吹管器，结合方法正确运用就能替代50多万元的工业内窥镜，判断暗管是否通畅。徐还给装维环节配了朗朗上口的口诀，易学易记。上海电信的光网创举在中国电信集团FTTH装维师资力量培训中发挥了巨大作用，来自全国各地的1658名装维内训师已经将这些方法带回各地市公司进行应用。

　　在施工过程中，中国电信上海公司还研究了许多标准问题，先后制定了PON设备命名规范、组网规范、资源与业务配置规范、工程设计规范、施工验收规范等10多个建设标准，并已申请了40多个国家专利。这些创新亮点均处于国际先进水平，得到英国电信、法国电信和美国时代华纳等海外运营商的一致好评。其“城市光网技术创新和规模应用”荣获中国电信集团科技进步一等奖、中国通信学会科技进步二等奖。

　　铺开应用，宽带成为信息化基石

　　智慧社区界面内设社区信息、名医导航、便民地图、老年关爱等栏目，内容非常丰富。

　　在此轮宽带发展热潮中，国际电信联盟曾指出，宽带对于各国发展的重要性在于，电子政务、电子医疗、电子教育等信息化应用都要基于畅通和稳定的宽带网络才能实现。我国对于宽带的定位也是如此，宽带被认为是支撑信息化的基础。为此，对于消费者来说，仅仅有了宽带并不够，还要有丰富的信息应用加载其上。

　　上海之所以被认为是我国光纤网络发展的排头兵，不单单是因为网速大幅提升、光网大规模普及，更在于宽带网上被加载了内容丰富的智慧应用。对于这一点，记者在此次深入上海调研的过程中感受颇深。

　　在位于上海市长宁区天山支路的雍景园社区门口，有一间中国电信上海公司设立的智慧社区体验屋，方便社区住户随时体验、咨询。工作人员介绍，目前已经在使用的包括智慧民生、智慧政务、智慧家庭、智慧物业等几大类业务，用户可通过这些应用做很多事，比如智能控制家电开关、电子防盗、网上挂号、查询菜价、查询社区通知等。“在上海，挂知名医生的号很难，不久前，我有个朋友就是经我介绍用这套智慧社区系统挂上了他想要的号。”工作人员告诉记者，这样的应用正为越来越多的上海市民带来便利。

　　而在人流量非常大的江苏路营业厅，中国电信上海公司专门辟出了一个智慧家庭体验区。用手机就能控制窗帘、电视和灯的开关，电视更是可以双面看，类似的应用吸引了很多参观者的目光。在记者参观期间，由于来往的人们频繁经过用于智能安防的红外感应线，与系统联网的手机不停报警提示有外人闯入。

　　据上海电信总经理张维华介绍，目前上海已有16个街镇进行了智慧社区试点，经调研，超过七成居民对智慧社区所提供的远程医疗、交通信息等民生内容表现出浓厚的兴趣。这类应用正符合了我国“四化”建设的要求。党的十八大报告明确提出将工业化、信息化、城镇化和农业现代化作为全面建设小康社会的抓手，并强调以推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题，这充分显示了城镇化的重要地位。社区是城市的细胞，智慧社区应用必将对我国城镇化进程起到不容忽视的作用。

　　但值得注意的是，运营商传统的强项是管理网络，在内容应用等层面尚有短板。国家的信息化程度不仅取决于宽带网络能力，也取决于加载于其上的应用水平。智慧应用涉及诸多产业，涵盖信息服务、文化创意、设备制造、生活服务、节能环保等。而种类繁多、内容海量的信息需要更多具有创意的服务商设计开发。在这方面，政府也应适时出台政策，鼓励企业创新，推动自主创业，培育出百姓喜闻乐见的各类应用，以“政府搭台，企业唱戏”的模式促进智慧应用发展，让民众享受信息化带来的便利。

　　释疑解惑贴心服务赢得用户认可

　　在傅先生家中测试网络信号情况，将测试仪放在路由器附近，无线信号很强（图一），将测试仪放在一墙之隔的卧室，无线信号强度立刻大幅减弱（图二）。


                                     图一
  

                                     图二

　　固定宽带接入速率是指从宽带接入服务运营商的宽带业务接入点BRAS到用户终端这一段链路上（即图示B-C段）的信息传送速率，该段速率受诸多因素影响。


　光网入户后，运营商的工作只是完成了一半。在长期的使用过程中，运营商更注重的是如何为用户提供持续优质的用户体验，随时为用户释疑解惑。

　　家住上海普陀区镇坪路某小区的傅先生是一位退休教师，今年已经75岁了，他家目前用的是中国电信提供的30Mbps宽带、固话、IPTV、手机捆绑业务，每月消费约300元。“老伴爱烧菜，总是错过喜欢的电视，我们就用这个IPTV看回放。儿子爱上网，全家五口人的手机也包括在里头，这个套餐价格虽然不低，但是挺划算的。”傅先生指着上海电信提供的带刷卡功能的固话机说，“孩子们还会用这个交水费啊什么的，很方便。”

　　傅先生家里的光纤线路就是徐负责接入的。徐说，对傅先生这样的老年用户，上海电信的线务员通常都会扮演业务讲解员的角色，帮助他们学会使用各种智慧应用。很多时候，老年人一个求助电话，徐和他的工友就会赶到用户家里，手把手辅导他们使用业务。

　　记者了解到，中国电信上海公司非常重视光网的配套服务。目前，该公司已经实现了光网48小时即要即装，如果客户有需要，线务员还会帮助客户布设屋内无线网络环境，实现多台终端同时上网。此外，应很多消费者的要求，他们已经推出了无源电话机，这意味着光网改造后，断电情况下无法拨打电话的问题迎刃而解。在营业厅，上海电信还针对重点业务设立了“辅导员”，以求全方位帮助用户了解并找到最适合自己的业务。

　　作为服务型企业，电信运营商面对的是各种服务难题。记者在一位用户家中调研时，现场有人提出了疑问：“针对二、三级宽带服务商的‘假宽带’问题，中国电信有什么应对办法啊？”听到这一问题，之前侃侃而谈的工程师语气为之一顿，似乎不知如何回答。事实上，许多业内人士听到这样的质疑都会稍显无奈。有人曾经打过一个比方，遍布北京城的蔬菜售卖点无数，大多是从新发地集散地批发而来，消费者在各处菜店买的果蔬如果出现了缺斤短两的问题，很少人会找到新发地的批发商那里。所谓的二、三级宽带服务商导致的“假宽带”与这种情况类似。作为一家企业，中国电信并没有监管宽带业务的职权，事实上，中国电信所能做的就是核实下级宽带批发商的相关购买资质，并售以足额带宽。

　　但也许是因为名头过大，这样的问题经常会抛给运营商。每每遭遇来自用户的类似质疑，中国电信都会向对方耐心解释，但由于与二、三级宽带服务商也存在竞争关系，中国电信的员工很少评论对方的行为，只能尽最大努力告知用户可采取哪些测速办法，能通过哪些手段改善网速。

　　根据工信部去年11月发布的《宽带速率测试办法 固定宽带接入》文件，固定宽带接入速率是指从宽带接入服务运营商的宽带业务接入点BRAS到用户终端这一段链路上的信息传送速率。记者了解到，中国电信目前已在各地企业成立“宽带普及提速工程”办公室，并根据工信部的技术规范建成了覆盖全国的“宽带业务自助服务系统”，实现了用户宽带接入自助测速，目前该系统已在全国31个省（区、市）全面推广使用。

　　这里特别要解释的是两个易混淆的概念：带宽和测速的单位，按照国际上通信行业惯例，运营商提供的带宽，其单位是每秒比特（bps）；而用户测速时的单位为每秒字节（B/秒），两者的换算关系为1B/秒=8bps。在傅先生家里，记者分别通过中国电信、腾讯和360的网页测速工具进行了测试，实际30Mbps的带宽测试结果分别为4064KB/秒（约合31.7Mbps）、3.8MB/秒（约合30.4Mbps）、3.76MB/秒（约合30Mbps），几次测速结果基本符合上海电信的承诺带宽值。工程师打开迅雷下载后，测速结果显示下载速率明显下降，为3022KB/秒（约合23.6Mbps）。而当工程师将电脑移至与路由器一墙之隔的卧室后，由于联网电脑使用的是Wi-Fi方式，对遮挡物较为敏感，腾讯的测速结果立刻下降为830KB/秒（约合6.6Mbps）。

　　从用户家中的实地测速能看到，影响宽带速率的因素很多，包括用户的联网终端性能、数量，用户家庭的网络环境，上网过程中开启的下载或更新进程，用户所访问网站的服务器处理能力，服务器的出口带宽等。实际上，这样的经历很多人都曾有过。记者所在的社区网前不久因更换网站服务器曾专门开帖征集用户意见，网站运营者选取了四家服务器，对应4个链接，在多达数页的回帖中，很多人都表示其中两个链接网页打开非常缓慢，据网站运营者说，这就是因为服务器处理能力不足造成的。

　　在网络日渐普及的当下，用户越来越重视宽带上网体验。中国电信在推进宽带的过程中一直遵守高品质的承诺，给予用户承诺带宽。据记者的了解，事实上，由于担心高峰时段用户上网体验受影响，中国电信的一些省级公司甚至会对宽带用户超额配给带宽。中国电信相关人员表示，服务是宽带业务能得以进一步发展的关键，为此公司未来将进一步细化服务，针对用户投诉的热点和难点问题制定更有针对性的改进和服务策略，让用户消费得放心、舒心。

　　来源：人民邮电报