人民邮电报：国家宽带战略不能再等了！

12/28/2011，是坚持数年未曾停歇的大声疾呼，是眼睁睁看着对手起跑的心急如焚，是产业界的翘首以待，是经济发展的必然抉择，是全社会民众的殷殷期盼。2011年年末，中国国家宽带战略终于到了该揭开盖子摆上台面正式讨论的时刻。

   不能再等了！2008年金融危机以来，全世界已经有100多个国家推出了国家宽带战略：“连通美国”、“数字英国”、“数字法国”、“智慧国新加坡”、“U-Japan”……名单一天天加长，从北美到非洲，从大国到小国，从发达市场到金砖国家……国家战略既出，政府目标已定，数千亿美元的政府资金投入高速光纤宽带网络，1M、2M、20M、 100M……迅速发展的光纤连通家庭，连通大楼，连通企业与客户，连通政府与民众，连通大洋和沙漠，构成了全球经济复苏和发展的新基石。

   不能再等了！国际电信联盟发布《2011年的世界》报告呼吁：到2015年，所有国家均应制定国家宽带规划或战略。而联合国在本世纪初召开千年发展目标峰会时就指出，宽带必须被视为基本的国家基础设施，宽带网络对于全球经济和社会的未来发展就像交通运输、水、电力一样重要。美国认为，“宽带是经济增长、创造就业、增强全球竞争力和改变生活方式的重要基础。”日本、韩国更是将宽带视为“立国之本”。世界银行、经合组织国家的数据都表明：发展宽带不仅能直接带动GDP增长，还能拉动出口，促进就业，改造传统产业，推动经济的转型和升级。实施宽带战略绝不是经济危机时期重振经济的权宜之计，而是各国着眼长远发展的战略抉择。

   不能再等了！日前中央经济工作会议确定了 2012年“稳中求进”的经济主基调。“稳”，就是要保持宏观经济政策基本稳定；“进”，就是要在转变经济发展方式上取得新进展。当前，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，亟须促进经济结构转型升级，优化投资结构，引导投资向科技创新、节能环保等领域倾斜，扩大城乡居民消费需求，释放居民消费潜力。而发展宽带产业是解决这些问题的重要手段。宽带网络是信息化与工业化融合的基础，能为传统商业提供更高效率的平台，对扩大国内消费需求具有重要意义。大力发展宽带网络产业有助于实现包容性增长目标，有利于社会公共服务均等化，消除社会不平等。宽带产业不仅本身就是战略性新兴产业的重要组成部分，还是其他新兴产业发展的重要基础设施。

   不能再等了！目前我国的宽带发展主要依靠产业自身力量，靠企业自主推动。截至2011年9月底，我国宽带用户数已经达到1.5亿。然而，尽管已经取得了快速发展，但由于经济发展水平不高、起步晚，农村地区固网覆盖率低等原因，目前仍然存在普及率偏低、城乡发展水平差距大等问题，宽带服务的速率落后于世界先进国家，价格却偏高。北京、江苏、山东、重庆、武汉等地方政府看在眼里，急在心里，纷纷出台本地区宽带战略，促进本地区宽带设施发展。然而，一个个独立分割的地方战略，终究不能与国家战略相提并论。只有从国家高度出发，加强对宽带发展的国家战略指导，明确战略目标和路线图，实行资金和政策支持，特别是加大对中西部农村基础网络设施的支持和扶持力度，我国宽带产业才能成为名副其实的“战略性新兴产业”，真正成为经济转方式、调结构的重要力量。

   世界潮流，浩浩汤汤。在这一轮全球制高点的争夺中，我们已经没有多少时间可以用来等待。