东方早报：宽带为何选择提速而不是降价

12/9/2011，近来，上海有线网络运营商——东方有线网络有限公司不停向居民的邮箱发小广告，“数字电视用户可以免费申领一台高清机顶盒看高清节目，另只需交100元的材料费还可以申领一个上网锚，既可以免费看高清电视节目，还可以体验三个月NGB的2M网络。” 

   据称，目前NGB（Next Generation Broadcasting Network，即下一代广播电视网）的用户已达100万，其被视作上海电信未来不可小觑的竞争对手。

   在上海，虹口、杨浦、闸北、徐汇、浦东五个区的市民只要到附近的移动营业厅去看看，就会看到东方有线与上海移动合作推出6M的宽带“e家通”套餐。按照东方有线的宽带套餐，可以享受包年1580元的套餐费，并赠送500元的手机话费，以及200元购物卡。 

   这只是广电系网络运营商挑战电信的一个缩影。近来持续发酵的对中国电信(微博)、中国联通(微博)的“反垄断案”中，亦不乏广电系活跃的身影。

   12月2日，中国电信、中国联通在官网同时发出声明称，已向国家发改委提交中止反垄断调查的申请。各方势力围绕这一事件的角逐基本告一段落，动两家运营商难度太大，借助国家发改委来实施对两家强势运营商的大手术，乃至固网牌照的再分配已经不太可能。广电系只能等待新的时机。不过宽带运营商对中国电信和中国联通的网间接入费用下调应该可以期待。 

   中国电信12月2日承认，在向互联网服务提供商提供专线接入业务方面，价格管理不到位，价格差异较大，并承诺进行整改，尽快与中国联通、中国铁通等骨干网运营商进行充分的互联互通，“降低与中国铁通的直联价格……适当降低资费标准。”中国联通也做了类似表述。（编注：两家运营商均未正面承认垄断。）

   接下来，国家发改委、工信部应该会针对运营商网间结算价格出台新的细则。对中小宽带运营商而言，价格高争取不到客户，价格低则是亏本买卖。他们期待发改委的反垄断举措能带来电信、联通两家强势运营商的宽带接入资费下调。 

   但期望值不能太高。一位业内人士昨天说，针对第三方的互联网接入资费下调应该是肯定的，但是下调的幅度多少不好说，有总比没有好。

   “电信和联通压力也很大，让它们大规模调低价格难度很大，国资委对企业每年都有考核，谁愿意调低价格导致收入降低？” 上述人士说。

   早报记者曾接触过一位上海电信的大客户经理，他的客户是一些视频网站公司。有一家视频网站公司受到浙江嘉兴电信的低价诱惑，想把服务站搬到嘉兴，上海电信知道后承诺价格不变，给这家视频公司带宽更宽。“你让我降价我压力很大，我每年的任务都是规定好的，宽带多给一点没关系，但是要单独降低价格，那难度太大。”

   明年，上海宽带接入市场的竞争将更为激烈。上海电信、东方有线、上海联通、上海铁通、长城宽带等运营商将展开新一轮客户竞争。11月末，鹏博士电信传媒集团股份有限公司（600804.SH）发布公告称，将竞购长城宽带50%的股权。被收购后，长城宽带在上海市场估计也会有大动作。上海铁通和上海移动的捆绑营销还在继续，之前有充话费送宽带费，现在的政策是装宽带返还话费。

   这次两家运营商认错后，电信承诺未来五年公共用户的“单位宽带资费”要下降35%，联通则无明确的说法。但公众对此并不买账，认为即便如此，公众用户的资费仍然很高。

   事实是，此次反垄断调查曝光之后，中国电信在上海、浙江、江苏、广东等地启动宽带免费提速计划，提速后基本上都在一年内实现了超过35%的单位资费下降，因此中国电信总部这次承诺并没有多大吸引力。

   必须指出的一点是，此番大提速的依据，是去年工信部等部委推进宽带升级的发文。据统计，北京、上海、天津、山东、广东等多地电信部门近期纷纷回应该要求，推出了宽带免费提速计划：广州提出网速翻番目标；北京联通提出2M用户直接升至8M、甚至10M；上海百万家庭宽带网速免费提升数倍，部分居民一夜醒来发现宽带免费升级……

   简而言之，作为上市公司，有经营压力以及国资委考核的压力，让电信、联通大幅降低公众用户的资费不太可能实现，运营商的策略还是提速不提价，实现单位资费的下降。

   等宽带提速到你家吧，别无他法。