南方日报：华为科技城旧改亟须审批加速

6/3/2011，上周，龙岗区长姜建军率队到坂田街道调研特区一体化先行示范区建设情况。姜建军表示，眼下的中心工作虽然是即将到来的大运会，但是大运会之后的工作重点将必然落在特区一体化先行示范区的建设上。

   华为科技城入选城市发展单元

   在今年3月，深圳召开城市发展工作会议，市委、市政府出台《关于提升城市发展质量的决定》，为落实“十二五”规划，深圳将以重大项目推动城市高水平建设，实现城市功能与质量的显著提升。确立了353个重大建设项目，其中60个被确定为标志性重大建设项目，涉及战略规划区域、城市发展单元、产业基地、总部基地、新兴产业、学校、医院、保障性安居工程、生态环境、交通基础设施、城市更新、标志性建筑12大领域，每个领域分别确定了五大标志性项目。

   其中，华为科技城入选60大标志性项目中的城市发展单元五项之一。据了解，华为科技城大致分为四个主要片区，即西部高新技术产业区、东部高新技术产业区、城市功能服务区和自然生态休闲区，并以五和大道、坂雪岗大道、环城东路-雪观路为纵轴，以布澜一级路、贝尔路—吉华路、布龙路为横轴串联四个主要片区，并与周边地区密切联系。

   在华为科技城建设过程中，将依托华为公司的领头聚集作用，大力培育高端产业和骨干企业，把坂田片区打造成深圳高新技术产业集聚和发展的核心高地。

   中国城市规划设计研究院深圳分院主任工程师赵若焱认为，华为科技城位于深圳中轴发展带上，区域位置重要，产业基础好，向南可以承接福田中心区的辐射，带动关外的发展；向北有利于中轴线的北拓，加强与周边城市的连接与合作。

   他同时表示，特区扩容后，特区一体化提上了重要议程，但关外面积很大，需要启动多个片区建设来推动一体化进程。而华为科技城的位置与条件决定了它可以担当特区一体化的先行区，可以成为一体化的空间落点和示范区。能够为关外城市建设树立新的标准，使关外建设达到与关内建设同等甚至更高的水平；在地市更新、片区开发机制等方面也能够尝试新模式，为关外其他区域建设示范。

   一体化示范区建设速度坂田稍显滞后

   区长姜建军在坂田听取相关汇报时表示，坂田街道在特区一体化先行示范区建设工作上取得了不少成绩，发挥了重要的作用。坂田作为特区一体化先行示范区，承接了巨大的历史使命，要在3年的时间走完原特区内30年的发展历程，任务非常艰巨。坂田作为特区一体化先行示范区，要站在全市、全区的高度上，高起点规划、高标准推进特区一体化先行示范区建设。按照“经营城市”的理念，敢想敢干，先行“探路”，用城市化的配套来配合现代产业的发展，从而促进坂田的城市化、一体化进程，为全区的特区一体化提供宝贵经验和实现的路径。

   而作为一体化示范区的建设实施单位，坂田街道扎实做好以华为为核心的重点企业服务工作，强力推进重大项目建设，不断完善基层基础设施，加速城市更新改造步伐，改善辖区人居环境，推进文化产业科学发展，促进产业转型升级，全力建设华为科技城，打造特区一体化先行示范区，各项工作取得了较好的进展和成效。

   不过，与坂田一境之隔的宝安区民治街道，作为同时被纳入特区一体化先行示范区的兄弟街道，似乎在各项进程上比坂田更快一点。“民治的一体化建设工作，要比我们快一些。”坂田街道相关负责人介绍，宝安区甚至成立了以区长亲自担任组长，各副区长分列其职的一体化示范区建设小组。

   而就在去年12月15日，宝安区特地召开全区推进特区一体化先行示范区建设工作会，并形成了《民治街道建设特区一体化先行示范区三年实施计划(2010—2012)》，提出“一年大变化，两年大突破，三年率先基本实现一体化”。这一目标比宝安区提出的“五年基本实现一体化”提前了两年，比深圳市提出的“十年基本完成一体化”提前了7年。

   而宝安区的自选动作上，幅度也颇大，他们甚至还邀请了致公党深圳市委会与宝安区政协、宝安区民治街道办事处联合成立的“特区一体化调研基地”。

   对此，姜建军区长表示，下一步龙岗区将以更快的步伐，加快推进一体化先行示范区的建设工作，争取尽早实现相关任务和目标。

   坂田旧改期待审批加速

   姜建军在坂田调研时也同时要求，坂田街道在特区一体化先行示范区建设中要做好华为这篇大文章，考虑华为未来的发展和需求，做好对接工作，配合好产业和城市发展的标准、定位和功能，明确特区一体化先行示范区建设的具体目标和先行计划，处理好速度和质量的关系，并通过好的规划，吸引社会资金的广泛参与。

   而一年以来，坂田街道也围绕华为做了许多工作，全力推进华为国际会展中心土地整备工作，积极开展华为控股总部轩昂木推介和用地前期摸查工作。据相关知情人透露，华为有意投资250亿元，在现坂田水库区域，打造集上市公司控股总部、技术研发和芯片制造在内的总部基地。

   同时据记者了解，作为特区一体化先行示范区的抓手工作———华为科技城已基本完成了22平方公里范围内的发展大纲，同时子单元的划分工作也已展开。正在建设的轨道交通将大大提升华为科技城的交通效率，推进城市品质的提升，正在建设的地铁5号线东西向经过华为科技城南部，规划的地铁16号线南北向贯穿华为科技城内部，轨道交通将大大提升华为科技城的交通效率，推进城市品质的提升。在此基础上，市规划国土委正在研究编制坂田发展单元规划。

   不过，坂田街道相关负责人却对目前的华为科技城的旧改工作进程，表现了一定程度的担心。

   据了解，由于深圳最新公布的“十二五”60大标志性重大建设项目中，明确提出“城市发展单元”的概念，未来5年，笋岗—清水河国际消费中心、蛇口半岛地区、光明、坪山中心区、龙华大浪片区和华为科技城，将成为重点发展的五个“城市发展单元”的规划建设。

   不过，在最近召开的规划国土委相关会议上，首批选取的试点单元为光明新区平板显示产业园、广深港客运站周边地区、坪山中心区及坪山河流部分地区。

   而华为科技城却未出现在首批试点的名单上，这让坂田街道相关负责人不由担忧不已，因为国家给予深圳的旧改政策优惠期只有三年，现在已经过了一年半了，但华为科技城的相关规划经过多次修改和波折后，至今尚未落定。

   相关负责人告诉记者，目前华为科技城的相关旧改单元，仅批复了岗头天安、宝吉佳兆业、坂田第一工业区信义以及星河雅宝地块，前两个旧改单元是去年新批的，而后两个地块则是早已批复多年的。
 
   “现在整个华为科技城旧改规划，由于相关规划反复变动的原因，许多旧改单元都迟迟未能批复。”相关负责人表示，本以为去年年中便可着手进行的旧改工作，现在由于规划未能批复而一拖再拖。而眼看着旧改优惠政策时间仅有一年半了，许多旧改单元的工作只能停留在纸面上，相关部门不由得内心焦急不已。

   “我们希望市区相关部门的决策和审批速度能够再加快些，不然等优惠窗口期一过，旧改工作又得停滞下来。”有负责人希望媒体能够为此进行呼吁。