人民邮电报：政府反倾销，产业当自强

5/6/2011，商务部近日作出终裁决定，对原产于美国和欧盟的进口非色散位移单模光纤（国内通常称为G.652光纤）产品征收4.7%至29.1%不等的反倾销税，实施期限为5年。在商务部公布的名单中，OFS-费特有限责任公司、康宁公司、德拉克通信公司赫然在列。

   两个多月前，商务部于今年2月9日发布初裁公告，认定被调查的光纤产品存在倾销，中国国内产业受到了实质损害威胁，并且倾销与实质损害威胁之间存在因果关系。为此，商务部对涉及的公司的产品采取了临时反倾销措施，对进口经营者征收保证金。此后，商务部进行了进一步的调查，并维持初裁结论，对原产于美国和欧盟的部分光纤产品征收反倾销税。而在一年前的2010年4月22日，商务部曾发布公告，决定根据国内部分光纤生产企业的要求，对原产于美国和欧盟的部分光纤产品展开反倾销调查。经过一年时间的充分调查、取证，向国务院关税税则委员会提出了征收反倾销税的建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，自2011年4月22日起，对原产于美国和欧盟的进口非色散位移单模光纤征收反倾销税。

   商务部的终裁决定，对于国内光纤产业发展来说，有三个方面的启发意义。一是面对竞争对手违背市场经济规则、公平贸易规则，以低价倾销的方式谋求市场有利地位的做法，除了产业界联合起来进行抵制和反击之外，需要借助政府力量，对不公平竞争行为进行有力度的遏制。调查表明，部分欧美光纤生产商在中国市场销售的光纤产品，远低于其在欧美市场的价格，甚至低于成本。作为私有企业，在市场经济条件下，这种不计代价的“赔本赚吆喝”目的很显然，就是依靠产能和技术优势，将国内的中小光纤企业置于不能生存的地位，从而被迫退出市场竞争，最后形成实质性市场垄断。到那时，光纤的价格只能由少数几家跨国公司说了算，这对于国内光纤厂商和最终消费者来说，都是不可接受的，因此有必要通过政府出面，对这种倾销行为给予惩罚。

   二是商务部在对待跨国公司倾销行为上的态度是鲜明的，也是一视同仁的。2005年，商务部也曾裁定部分原产于美国、日本和韩国的光纤产品，存在倾销行为。但在决定征收反倾销税的企业名单上，对于国内光纤企业关注的康宁公司却免征反倾销税。不少企业代表对此感到不满，认为康宁免征反倾销税是受到了政治因素的干扰。而在这一次的决定中，被征收反倾销税的跨国公司也包括康宁公司。这充分表明，不管企业大小、在全球的地位如何，只要被调查出存在倾销行为，就要根据中国相关法律法规进行惩处，法律面前人人平等，在维护公平竞争的市场环境方面没有特殊企业。这对提振国内光纤企业的信心，对他们今后排除一切干扰参与市场竞争，在公平竞争的市场环境中壮大国内光纤产业，都有很大的帮助。

   三是国内光纤企业需要抓紧苦练内功，尽快突破核心技术，避免受制于人。政府出面维持市场秩序是好事，但反过来看，也说明国内光纤企业还比较弱，尚未掌握产业发展的主动权。光纤的上游是预制棒，预制棒与光纤的利润比是7∶2，而到目前为止，我国真正掌握光棒开发和生产技术的企业屈指可数。大部分企业还依赖进口光棒拉丝生产光纤，在国际上竞争力较强的跨国公司一般都是既能制棒，也能拉丝。在光纤产业链上，国内企业居于中下游，因此面对跨国公司的倾销行为往往感到无能为力。只有通过自主研发，尽快掌握光棒生产技术，才能有效降低生产成本，提高抵御市场风险的能力，在面对跨国公司发起的价格大战面前才能有备无患。来自政府的保护只能保得企业一时，掌握核心技术才是产业发展进退自如的根本。

新闻链接

   商务部于4月21日发布终裁公告，决定对原产于美国和欧盟的非色散位移单模光纤征收4.7%至29.1%不等的反倾销税。

   2010年4月22日起，商务部对被调查的光纤产品是否存在倾销和倾销幅度、国内非色散位移单模光纤产业所受损害（损害威胁）程度以及倾销与损害（损害威胁）之间的因果关系进行了调查。根据调查结果和《中华人民共和国反倾销条例》第二十四条的规定，商务部于2011年2月9日发布初裁公告，认定被调查产品存在倾销，中国国内产业受到了实质损害威胁，并且倾销与实质损害威胁之间存在因果关系。

   初步裁定后，商务部对倾销和倾销幅度、损害（损害威胁）程度以及倾销和损害（损害威胁）之间的因果关系进行了进一步的调查。经过调查，商务部最终裁定，原产于美国和欧盟的进口非色散位移单模光纤存在倾销，中国非色散位移单模光纤产业受到了实质损害威胁，且倾销与实质损害威胁之间存在因果关系。根据调查结果，依照《中华人民共和国反倾销条例》的有关规定，商务部向国务院关税税则委员会提出征收反倾销税的建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，自2011年4月22日起，对原产于美国和欧盟的进口非色散位移单模光纤征收反倾销税。

   非色散位移单模光纤，通常被称为G.652光纤。非色散位移单模光纤具有内部损耗低、带宽大、易于升级扩容和成本低的优点，能广泛应用于高速率、长距离传输，如长途通信、干线、有线电视和环路馈线等网络。

   据悉，对各公司征收的反倾销税税率分别为：美国OFS-费特有限责任公司（OFS Fitel， LLC）4.7%；康宁公司（Corning Incorporated）5.4%；德拉克通信美国公司（Draka Communications Americas，Inc。）8.5%；其他美国公司（All others）18.6%；德拉克通信法国集团公司（Draka Comteq France SAS）12.9%；德拉克通信纤维有限公司（Draka Comteq Fibre B.V。） 12.9%；丹麦OFS-费特有限责任公司（OFS Fitel Denmark ApS）29.1%；菲布里奥蒂切苏德有限责任公司（Fibre Ottiche Sud - F.O.S. S.r.l。）24.7%；其他欧盟公司（All others）29.1%。