十二五中国电信宽带战略解析3：规模与效益

5/5/2011，来源人民邮电报

   这是一个将投千亿元的投资项目，更是一个遍及全国城乡的基础设施建设项目。

   其成败关乎国计民生，也逃不开经济规律的考验。

   在市场化的竞争环境中，“宽带中国·光网城市”计划的实施，避不开的取舍权衡。

   我们不会忘记，本世纪之初那场轰轰烈烈的宽带“跑马圈地”运动。当时的宽带运营商，在城市里圈来数以千计的小区，就开始坐等收获。结果，等来的不过是占投入资金不足10%的宽带接入费。规模上去了，可效益呢？

   令人欣慰的是，经历泡沫“浸泡”后的宽带运营商开始遵循宽带发展规律，顺势出牌，使我们国家宽带发展在“十一五”期间取得了长足进步。曾经摸着石头过河的电信企业积累了丰富的宽带运营经验，网络资源、信息资源以及客户资源的整合效能匹配得当。但是，光网又是一个新坎，以前“过河”的本领现在不一定就用得上。以“光纤化”为核心的宽带发展将面临新的挑战。

   “十一五”，中国电信主做核心网和城域网，下一个5年要做好接入网的最后一公里， FTTx网络结构决定了光纤宽带投资具有“做得越深投资越大”的规律。一个现实问题是，无论带宽如何宽、速度如何快，宽带最终仍需要有效用户来使用，才能产生好的投资效益。因此，规模效应发挥的时机和方式，以及投入产出预期将是“宽带中国·光网城市”必须考虑的问题。

   以规模为指挥棒是传统话音经营时代的一个铁律，因为通信需求基本同质，扩大规模是最有效的价值提升手段。当以信息需求为特征的宽带经营出现的时候，单一的规模扩张手段可能难以立足。用户群差异、地区差异、需求差异将构成一个错综复杂的方程式，稍有不慎，就将造成资源的浪费和资金链条的巨大压力。华为公司网络产品线产品线负责人就认为，光网的规模部署面临诸多挑战，包括海量家庭终端管理与互联，入户光纤部署困难，管道匮乏、工程成本高，城域流量汇聚、带宽容量不足，网络规划、设计、运维与故障诊断等等。

   推出“宽带中国·光网城市”战略规划需要勇气，更需要底气。规模与效益之间的磨合和共进，必然是“宽带中国·光网城市”战略可行性分析中的重要内容之一。中国电信网络发展部总经理孙俊彦说，整体上光网投资总额肯定要比铜缆投资规模更大，但中国电信可以通过一定策略，对投资的重点和步骤进行有效把控。投资首先会倾向于业务需求比较大的东部地区，而后才会逐步向中西部递进。光纤覆盖进程也将由薄向厚，以业务成熟度为准则。“光进铜退”也让中国电信得以将铜变现来解决一部分资金，从而起到润滑投资链条的作用。

   规模效应，被中国电信总经理王晓初认为是“宽带中国·光网城市”需要重点把握的方向。无论是从客户端，还是上游的供应端，规模效应都有助于缓解中国电信的压力。比如在光网建设上的采购模式，首先是通过集团集中各省需求，进行统一的集中采购，这样能够保证在招投标过程中质量和成本都得到很好的控制，获得最佳性价比。王晓初说，实施统一的商业规划，才能实现企业价值和客户价值的同步提升。

   对于用户的体验需求和带宽能力之间矛盾给光网城市效益带来的影响，中国电信认为，其首要职责是做好智能管道。只有让客户的接入体验最优化，应用才有可能释放出来。同时，中国电信会以开放的心态与广泛的互联网公司合作，一起来丰富互联网的应用。修路者不会适于造车，专业者做专业事，中国电信“智能管道主导者”的自身定位精准地找到了“宽带中国·光网城市”需要完成的使命，也利于让规模与效益在战略实施过程中齐头并进。

   在规模与效益的两难抉择下，在残酷的市场法则面前，“宽带中国·光网城市”的战略设想相当稳健，而来自市场的考验才刚刚开始。