宽带竞争“潜规则”：不法运营商盗取电信设备

3/21/2011，物业收取“进场费” 不法运营商盗取电信设备

　　当下很多人已经难以想象，离开了宽带，自己的生活会是怎样。虽然现在网速越提越快、网民数增加迅猛，但是老百姓的宽带消费权却没有得到很好的保证。选择哪家的宽带，用户自己说了不一定算，要看物业的“脸色”，选择权没有掌握在自己的手中。没有资质的宽带商横行，用户的权益无法得到保障。小宽带商之间恶性竞争，剪网线偷设备，用户殃及池鱼。

　　IT时报记者 　钱立富 郝俊慧 

　　物业“强权”：收进场费，让你进你才能进

　　买了房的业主，按理说，选择哪家宽带运营商应该是自己说了算。然而在一些小区，业主们发现在自己的“地盘”上，自己却“做不了主”，而是物业说了算。

　　搬新家却只能安装铁通宽带

　　李小姐去年搬到莘庄的某小区，想要申请上海电信宽带，却未能如愿。“物业跟我说，只能安装铁通的宽带，其他的装不了”，不得已李小姐装了铁通的宽带，虽然价格较便宜，但是她发现网速很慢，连网页打开都很迟缓。记者在该小区业主论坛上看到，不少业主都对物业的做法不满，有的业主以前家里的宽带、IPTV是电信的，而且是年付费，搬进新家后却无法再使用。

　　不仅用户不满，相关宽带运营商更是愤懑。上海电信相关人士对记者表示，“不是我们不想进此小区，而是物业不让进。”这位人士介绍，物业虽然口头没有说不让进，但是设置了很高的障碍。物业先是称，管线通道是铁通的，要进只能另外铺设管道，“这样就要开挖，破坏小区的绿化，成本会比较高”。即使不惜高成本，物业还是不让进，“后来又说小区业委会没有成立，他们做不了主。即使业委会成立也同意了，还不知道他们会想出什么招。”

　　“为什么物业只让一家宽带商进入小区，原因很简单，肯定是给了他们足够的好处，其他宽带商想进是不可能的。现在有些物业向宽带商收取不菲的‘进场费’，不给钱就不让进”，另一家宽带商的内部人士对记者表示。

　　这位内部人士介绍，小区物业收取“进场费”的风潮是从2008年开始掀起，“当时一家运营商为了快速在上海拓展用户，拼命给物业好处，从而使得其他运营商也不得不跟进。”

　　物业公司要和运营商共同经营宽带

　　一位负责上海电信北部地区网络改造的人士也向记者“大倒苦水”：“城市光网改造成了‘唐僧肉’，一些物业公司超越自己的职责范畴，提出的不合理要求甚至已经违反了相关法规。” 从去年开始，上海电信在全市进行“城市光网”改造，当工程推进到上海马戏城附近的某小区时，遇到了难题，“物业公司提出，要和我们分成，也就是说，每年小区用户缴纳的宽带费用，他们要拿走一部分固定比例。”物业公司承诺，只要上海电信同意如此操作，他们甚至可以帮忙推广发展业务，“这相当于他们参与经营本小区的电信业务，直接触碰了我们的底线。”该负责人抱怨。

　　根据《电信条例》第七条，未取得电信业务经营许可证，任何组织或者个人不得从事电信业务经营活动。那么，是什么让该物业公司公然违规呢？一纸合同道破了其中秘密。“对方曾拿出一份与另一家运营商签订的分成协议，很直截了当地问我，它可以，你为什么不行？”对此，这位负责人非常无奈。

　　此外，在某些小区进行改造时，一些物业公司也提出收取一定“进场费”，可这钱付出去，如同打了水漂，连个泡泡都没响。“发票是肯定没有的，有时候连收据也没有，就是一张白条，财务手续相当不规范。”此位人士透露，在一些业主委员会暂时没有成立的小区，物业公司垄断了小区的财权，这些“进场费”不但不会进入小区业主的统一账户，而是成为物业公司甚至物业经理个人的“小金库”。

　　无资质宽带商屡禁不止

　　兔年春节前，上海市通信管理局曾发出《关于加强本市宽带用户驻地网经营行为的通告》，称凡在本市从事宽带用户驻地网业务的，必须获得通管局的批准。“否则，不得在小区从事宽带接入运营服务”，一位宽带商内部人士解释道。同时上海市通管局在通告中称，在上海地区获得批准的有资质的宽带运营商只有9家。在这9家当中，并不包括鹏博士公司，而这家公司去年开始公然在本市推广宽带业务。

　　据记者了解，在去年9月，通管局就召集鹏博士上海分公司负责人，明确指出鹏博士目前在上海不能从事驻地网接入。在位于共康路的艺康苑，鹏博士在此设摊已有数月。今年初，上海通信管理局市场监管处的相关负责人曾亲赴现场，当场制止其销售行为，并要求鹏博士上海公司负责人停止违规宽带推广。然而，这些负责人的电话不是无法接通，便是表面敷衍，背后依然我行我素。

　　现在，鹏博士公司仍大张旗鼓的在众多小区摆摊设点，推行宽带接入服务。3月上旬，在闸北区龙潭小区，记者依然看到有鹏博士的员工在推销其低价宽带，每栋楼门口，“每月只需61元”的广告依然试图抓住每个居民的眼球。3月15日在曹杨八村小区门口，记者看到鹏博士员工正在摆摊散发促销单页，资费相当低廉，“1.5M上网最低每月50元，2.5M每月最低55元，4M每月最低65元”，并宣称当天申请、当天安装、当天即可上网。那么，没有自有主干网和管道的鹏博士，其宽带为什么这么便宜呢？“借鸡下蛋呀，根据规定，已经开通的宽带网络不能处理，以免影响用户使用，于是鹏博士经常和用户签好合约后，利用夜幕，偷偷打开我们的管道，将他们的线路铺设进去，第二天马上开通。这样即使我们发现，也无可奈何，这方面的成本他便省掉了。”一位知情人士说道。

　　“他们没有驻地网牌照，但是现在扩张得相当厉害，跟我们覆盖重叠的小区有190多个。现在也有些用户在质疑他们没有资质，但是他们在营销的时候说要收购另一家有资质的公司，其实这都是胡扯。”一位知情人士透露。

　　目前沪上违规操作的还有另一家名为“上海速行电信”的公司。事实上它与鹏博士是一家，同样没有宽带运营资质。可就是这么一家公司，打出的旗号可不小——上海电信的三产公司，“由于和上海电信只差两个字，他们便忽悠物业，说自己也属于上海电信，就连图章都和上海电信差不多。”而且速行电信的网址（www.shtel.cc）和上海电信的网址(www.shtel.com.cn)非常相似，可以说很“山寨”。

　　小宽带商恶性“斗法”用户遭无妄之灾

　　现在宽带接入市场的竞争可谓相当激烈，一些小宽带商之间恶性竞争，为抢占市场不择手段，将用户的利益踩在脚下。

　　“就是有那么一家公司，很不像话，总是偷我们的设备”，一家宽带商人士愤愤说道。他表示，他们在小区楼道的机柜里一般都装有两个接入设备，“设备上有接入端口，那家公司的人总是在半夜的时候跑过去，看是否还有用户在上网，上网的时候端口指示灯会亮着。如果没有用户上网，他们就把设备拆走，这样做是怕当时被发现。”等到第二天，用户就会发现无法上网，进而拨打报修电话，“等我们过去一看，设备被偷了。”在这位人士看来，对手纯粹是搞恶意破坏，因为拆走的设备对手无法使用，而且也不敢使用怕被查出来，“他们把我们的设备偷走后会送到总部藏起来”。

　　这位宽带商人士称，自己公司也有员工在竞争对手那儿工作过，“据这些员工说，原先的公司告诉他们，看见我们的设备就要偷。”因为偷窃设备往往发生在半夜时分无法及时察觉，所以他们一直没有被抓到现行。但是在今年1月中旬，终于抓到了现场证据。“在曹杨那边的一个小区，我们的一名员工接到报修电话后赶了过去，正巧看到对方的两个人在偷拆我们的机箱和设备。”这名员工就上前与对方交涉，进而发生争执，并被打伤。“就是在我们举行年会的时候，这名员工本来是要表演节目的，后来他上台的时候戴着墨镜，眼睛被打肿了。”

　　专家看法

　　政府要加大力度支持宽带发展

　　季褆 上海通信工程监督中心主任

　　“当上海市政府将‘智慧城市’作为今后城市发展方向时，我们有必要考虑，政府能为此做些什么？”季褆认为，目前存在的物业乱收费问题，需要地方政府对“智慧城市”加大支持力度。作为“智慧城市”的基础通信设施，光纤网络的改造势在必行，如此浩大的工程及其意义，不亚于上世纪80、90年代电信大发展，因此政府也应给予同样力度的扶持。

　　事实上，这方面的尝试一直没有停止。2010年工信部发布了《关于推进光纤宽带网络建设的意见》，明确提出在各种规划和新建建筑物审批中，为光纤宽带建设预留管道等资源，所需投资纳入建设项目概算，保证电信企业平等进入，维护用户的选择权。在上海，即将出台的《关于加强推进本市光纤到户建设的若干意见》，也充分强调了要发挥各区县政府的协调推进和监督管理作用，要广泛发动街道、乡镇、居委会和村委会等，引导各物业公司积极支持光纤到户。