21世纪经济报道:省有线网络整合难上加难

1/13/2011，2010年的最后一周，轰轰烈烈的广电有线网络整合也进入了高潮。

    省级的网络整合已经收官。据广电专家包冉统计，吉林、北京、云南、陕西等9个省市已经完全整合完毕，至少有20多个省整合至市级并且已经挂牌成立了省网公司。

    但浙江、福建、广东等东部发达省份广电网络的整合依然存在难题，而湖南还有五个被中信国安控制的城市尚未整合。

    此外，由于很多省份都采取“先市后县”的整合模式，对县一级有线网络的后续整合依然需要更长的时间。

省省有本难念的经

     往往经济条件稍差的城市会比较积极，但是每个省都有一些核心城市对整合持抵制态度。

    由于青岛、淄博两个数字电视整体转换示范城市的阻力，山东省网整合方案直到2010年7月才出台，但是在短短5个多月就完成了前期各市网公司的资产清查并完成挂牌。

    对于拥有1700万有线电视用户、500万数字电视用户的山东来说，其整合其实是从2009年底就开始了。但由于部分城市的抵制，最终在2010年8月山东省政府成立的网络整合工作指挥部的推动下方得以推进。

    山东省网络公司总经理都基璞表示，“由于整合时间太短，我们采取了‘先市后县，先促进管理再资产重组’的模式，前期整合靠行政推动，之后按照市场规律去做。”

    此轮省网整合始于2006年的数字电视整体转换，广西、陕西、吉林、贵州等地率先完成，但中东部的省网整合却遇到了很多麻烦。

    比如在山东，青岛和淄博作为第一批数字电视整体转换的示范城市早就完成了整体转换，而青岛模式更是被作为全国推广的模式，而省网整合起来难度很大，因为青岛并不愿意为实力更弱的城市的整体转换买单。“最初的几次方案都遭到了否决。”山东有线网络公司有关人士表示。

    而在浙江，最初确定由华数来推进省网整合，但由于各市态度消极，现在又改由浙江省有线网络公司牵头推进整合。

    而在广东，虽然广东有线将自己的65万用户卖给了广州有线，新的省网公司也在2010年7月完成了挂牌，但是广州有线对于三步走的整合方案仍不满意，而深圳天威视讯的整合至今还无具体方案。同样在福建，整合仅仅局限在厦门有线的整合。

    包冉告诉记者，各省内部经济不平衡，往往经济条件稍差的城市会比较积极，但是每个省都有一些核心城市对整合持抵制态度。

    这样的情况同样出现在中西部省份。

    在刚刚完成整合的云南，此前包括昆明有线、丽江有线等市网对省网整合一直持抵制态度，昆明有线一度希望与江苏有线合作来避免被整合的命运，但是最终在云南省政府的强推下来实现了“四个统一”。

    而在湖南的长沙、岳阳等5个城市则因为中信国安的介入而成为电广传媒整合省网路上最大的难题，而长株潭地区成为三网融合试点城市则为解决这一问题创造了条件。

    除了各地整合中的“钉子户”外，各省整合对县一级网络的整合依然采取是先搁置的做法，比如山东省，这次整合后至少还需要一到两年才能完成全省150多个县级主体的整合。

    据悉，目前全国有线电视用户有7000多万是县级用户，这意味着即便所有省的整合完成，还有至少1/3强的用户需要整合，比如广东首批整合的只有700多万户，而全省实际用户有1600万户。

    此外，浙江、福建、山西、内蒙古等地的整合依然还没有真正起步。包冉分析，3月两会后广电总局将完成主要领导的换届，很多地方都在等待人事调整及可能出现的政策调整。因为之前广电总局对于网络整合的政策也多次调整，在2005年前曾希望借助中国有线来推进整合，而后来又改为市网整合，2006年开始也转为省网整合，所以很多地方的广电部门对于整合依然抱有侥幸的心理。

国家有线网络的难题
 
    各省网络公司并没有放弃上市“逃生”的计划。

    广电总局2010年就提出了要组建全国第四大全业务运营商——国家有线网络公司，而且有望财政部注资800亿元。

    不过对于国家有线来说，要完成对各省网络的整合难度依然不小。首先在省级网络中有多家上市公司，比如歌华有线、天威视讯、电广传媒、广电网络和东方明珠，这些资产最终整合是按照市值来评估，还是按照资产评估，这都是难题，这些公司是否将退市也是难题。

    消息人士告诉记者，为了避免被整合，很多完成和没完成整合的省网公司都选择了加紧上市，曾经被收紧的上市问题似乎有些松动，比如江苏有线、重庆有线、湖北楚天网络、杭州华数都在准备借壳上市，能否在国家有线成立前上市已经成为各省有线的生死抉择。

    据悉，湖北楚天数字电视借壳武汉塑料后，杭州华数借壳*ST嘉瑞上市的消息也不胫而走，加上东方有线进行的资产整合，以及广东有线已经放弃借壳光华控股的方案，各省网络公司并没有放弃上市“逃生”的计划。

    包冉认为，从前面的成功案例来看，通过行政强推模式取得成功的最多，完全的市场模式是难以完成的，所以剩余的很多网络整合都需要行政推动，这还需要广电总局与各省政府继续沟通。

    而中广互联CEO曾会明也表示，整合不仅仅是网络整合，电视台的内容制作、广告经营等产业化资源，也有整合的必要和空间，目前辽宁多个地市台已有共同成立实体的动作，湖南卫视-青海卫视的合作模式尚属强弱结合，如果跨区域的电视台经营性资产能够进行强强联合，或许对于打造强大的视频云将大有好处。