再造华为：深圳坂田吹响产业升级号角

1/4/2011，坂田,这个拥有诸多高新企业的街道,在许多媒体和深圳政经界人士的眼中,是个两头冒尖的单位。

   “坂田很不错,社会治理的维度和它的综治维稳工作是广东省同级别行政单位的模范典型,经济发展方面,它的经济总量在龙岗是‘头把交椅’,在全市和全省也能排得上名次。”这是某位深圳政经界观察者对坂田的评述。

   也正是社会治理和经济发展双向维度的相互促进,在经济结构转型调整和产业结构升级换代的今天,坂田人同样干出了一番让人惊讶的业绩。

   像企业管理者的街道办官员

   “我建议大家都要向坂田街道学习,一把手亲自出去招商引资。”在一次龙岗贸工系统关于产业升级转型的会议上,相关区领导曾这样号召在场的街道办干部,要把工作思路和工作重心尽快调整到经济工作上来。

   对于上级领导这样的赞语,坂田街道办的班子成员却只是笑笑,对于已经习惯用“华为日报制”的标准,来处理应对辖区内大小各类企业事务的他们看来,这似乎是司空见惯的事情了。

   “这个很平常,我们街道办的班子成员基本上都亲自出去招商引资过,尤其是子伦书记,几乎所有的重大项目,他都要亲自跟。”坂田街道办的工作人员说,而坂田街道近年来引进的所有大项目,几乎都是一把手亲自谈下来的。

   “我感觉坂田的政府工作人员和我见过的其他部门不太一样,接人待物或者是去办事的时候,官气不多,更像是搞企业的人,身上有股大企业管理者的味道,和我们很对味。”某位在坂田工作的企业界人士曾对记者发表过这样的感慨。

   “三来一补”少了,高科技多了

   坂田人也就是通过这样的辛勤努力,在产业优化升级工作中,取得了一个又一个的好成绩。而这样的好成绩也表现为如下的良好数据,让人惊喜。

   记者了解到,经过街道近年来不懈地努力,产业优化升级工作取得明显成效,主要经济指标逐年上升,产业结构调整逐步升级,产业聚集效应逐步显现,主要经济指标“三升一降”。2007年至今,虽然受国际金融风暴影响,坂田街道辖区在工业总产值、税收、社会固定资产投资总额3个主要指标上连创新高,工缴结汇则逐年下降。

   在税收方面,近四年来,坂田街道年创工业总产值和税收均居全区40%以上,即使剔除华为所创产值和税收,坂田辖区工业总产值及税收总额仍然保持良好增长势头,并在全区名列前茅,税收总额从2007年全年的81.32亿元,增长至2010年1—11月的169.2亿元。

   同时,在产业和企业结构调整方面,从2007年至今,坂田街道辖区年产值过亿元大企业数目、规模以上企业数量、高新企业数目均逐年增多,产值比重逐年提高,而与之成鲜明对比的是:“三来一补”企业数量则逐年减少、产值比重逐年下降。

   在如今的坂田,年产值过亿的企业从2007年的34家,增长到2010年的42家,规模以上企业从2007年的147家,增长到2010年的200家。最引人注意的则是高新企业的数目从2007年的15家,增长到2010年的25家,比重从三年前的75.3%提升到96%。

   在规模企业和高新企业快速增长的同时,低端加工企业转型的速度也在加快,2007年,坂田拥有“三来一补”企业66家,而2010年则迅速降低至34家,几乎走了一半。同时,衡量“三来一补”最重要的经济指标———工缴结汇,也从2007年的1111.1万美元,迅速降低至2010年1—11月的617万美元,下降幅度也有近一半。

   “这个数据的降低,一方面确实是有许多的‘三来一补’企业,在街道办的帮助下迁出了坂田；另一方面在街道办的大力协助下,这两年还有为数不少的‘三来一补’企业,就地转型成为了能够正常缴纳大量税收的外资企业。”坂田街道办的工作人员说。

   金融危机逼出来的成果

   在国际金融风暴肆虐的这几年里,能取得这样的成绩,坂田人却告诉记者———“这都是金融危机强迫我们转变观念,逼出来的成果。”曾经有这样一个企业故事让坂田人记忆犹新———宝吉之死。

   1998年入驻坂田的宝吉工艺品厂,曾是全球生产仿真圣诞树的最大企业,其主营生产的圣诞树销往世界六大洲,具有港商背景的它被誉为“圣诞树大王”。

   宝吉的母公司宝途公司是1982年在香港创立,并于1997年在香港上市的企业。而宝吉厂的员工数也在2006年突破万人大关。

   宝吉厂的旧址与坂田街道二办同在坂田的雪象片区,相互间的直线距离不超过500米,可以说,宝吉曾为带动坂田雪象片区的城市化做出巨大贡献。

   不过,在金融风暴的劲吹之下,“圣诞树之王”却轰然倒下。在2007年,宝吉内外交困,开始拖欠工人工资,大批量违规裁员,同时还拖欠台湾及香港供货商大量货款,最终激起长达半个多月的7000人大罢工事件,震动市区领导。经过艰苦努力,宝吉的群体性劳资纠纷逐步平息,但企业也彻底倒闭了。

   宝吉之死,让坂田街道党工委、办事处敏锐地觉察到,改革开放后中国经济第三轮产业调整在坂田悄然开始。曾经开创巨额外汇,为深圳腾飞立下汗马功劳的“三来一补”企业如今日薄西山,风华不再。果然,“6·25”达星厂4000人罢工事件、“6·28”东方数码群体上访事件等一系列劳资纠纷接踵而至。2007年,成为劳资纠纷高发年,街道劳动站共接待群众诉访2130多宗15830人次,调处劳资纠纷1700宗。

   2007年,面对此起彼伏的劳资纠纷和安全生产事故问题,坂田街道办开始了新的思考:如果不从源头上去追寻和解决企业转型发展的问题,城市和社会管理工作就会事倍功半,疲于奔命；如果城市和社会管理成本高昂,疲于应对,那么开展社会公共服务就是一张空头支票。早应对,早主动。如何帮助传统加工型企业进行产业转型,如何有序、稳妥地转移和淘汰“夕阳企业”退出历史舞台,成为迫在眉睫的历史课题。坂田人迅速开展辖区企业普查,调研企业生产经营状况,完善重点企业“直通车”制度,协助企业获取资源,积极主动采取种种举措来引导低端产业进行产业转型升级或有序退出市场,促进高新潜力企业发展壮大,同时积极改变辖区营商环境,提升服务企业的质量。
  
   于是,在这样的思考和工作下,在金融危机爆发,影响迅速波及全球的几年间,坂田街道的主要经济指标却保持逆势上扬。

   中兴新地入驻禾坪岗的启示———社区经济产业升级转型成功样本

   产业升级转型的意义不仅是经济数据的变化,更是给社区经济带来了彻底的改变与福利。在坂田街道岗头村最靠近华为的禾坪岗社区,就深切地感受到了产业升级转型带来的好处。

   和周围的马蹄山村等社区一样,禾坪岗也是诸多华为新员工客居的城中村之一。和其他社区一样,这个社区也拥有大量的厂房物业,长期以来社区用厂房租金来保障村民的分红需求。可在金融危机的时候,这个社区原有的几家“三来一补”劳动密集型低端加工企业被迫出走或停业倒闭,导致厂房顿时陷入闲置状态。

   就在这个时候,街道办领导果断出手,通过多次恳切的接洽和谈判,终于从南山引入了一家大型高新科技企业入驻原有厂房。这样一来不但填补了厂房的空置状态,还给社区经济带来不小的带动效应。

   “我们引入的企业,叫做中兴新地,是中兴通讯的兄弟公司,年产值在5亿多元以上,比原有厂房的低端加工企业不知要强多少倍,而且中兴新地带来的员工素质与人员平均消费能力,也比原有的劳动密集型企业员工要超出许多倍。”坂田街道办的工作人员说,中兴新地的入驻是企业对外扩张需求与街道办主要领导亲自上门多次工作,双方共同促进的结果。

   中兴新地的入驻,在一定意义上让坂田成为同时拥有华为与中兴这两大国际通讯业界巨擘的核心高科技产业聚集地。

   再创“华为”:坂田人的雄心

   时至2010年,深圳进入大特区建设时代。坂田因为“华为科技城”和“特区一体化先行示范区”而被推上舆论的风口浪尖。

   坂田人不仅在服务华为工作方面全力以赴,在如何发挥华为优势方面也下足功夫,并形成三个主要思路:一是发挥华为的辐射力,打造龙岗(岗头)3G互联网创业园,发展现代通讯、3G产业软硬件行业、计算机及其配件行业、液晶电视模组制造屏行业；二是发挥华为的产业聚集力,打造岗头天安新城,为华为科技城补充办公空间、研发空间、专业配套、商业配套等不足；三是发挥华为的影响力,多方争取资源改变辖区营商环境,如梅观高速华为立交一、二期改造工程,梅观高速坂田收费站北移工程,以及当前正致力推进的打造华为科技城大蓝图。

   坂田人也将从研究“华为们”的课题中找到了方向:一方面,扬长补短,为现有高新企业优化提升营商环境,用实际行动证明企业选择了坂田是正确的；另一方面,因地制宜,吸引更多的优质企业来坂田发展,孵化出第二个华为、第三个华为……

   在此重大转轨时期,坂田街道党工委、办事处也多次组织专题讨论,分析机遇,查找差距,研究思路。他们针对坂田现有产业和人才特点,结合龙岗区发展三大战略性新兴产业的要求,为坂田街道在新形势下的产业结构优化升级进行科学定位———依托华为公司的领头聚集作用,大力培育高端产业和骨干企业,重点发展现代通讯、3G产业软硬件行业、计算机及其配件行业、液晶电视模组制造屏行业。

   坂田街道决心在“十二五”这一重大战略转型期,把坂田华为片区打造成深圳高新技术产业集聚和发展的核心高地、以国家产业发展战略为导向的新兴产业基地。

■历年坂田街道产业升级转型项目一览

   1.推动星河雅宝高科总部园项目动工建设

   该项目的前身是雅宝工业区,原为一般加工型工业基地,现状土地利用率低,内部规划不合理,建筑质量较差,基础设施不完善。经多方努力,2010年8月25日,星河雅宝高科总部园项目作为特区建立30年“五大领域、六十大项目”统一开工项目动工。项目由星河集团投资建设,规划总占地面积62.29万平方米,设计容积率5.5,计划总投资100亿元,拟作为创业板上市公司总部基地积极申报广东省战略性新兴产业基地,建成后将极大促进区域经济发展,提高土地使用价值及节约、集约用地,并带动片区产业升级。

   目前该项目正在办理改造主体确认、土地使用合同签订和土地平整等,预计一年内完成30万平方米产业建筑,三年内完成全部产业建筑,五年内完成相应配套设施和招商工作。

   2.打造龙岗(岗头)互联网企业培育中心

   该项目被列为华为五公里示范区的重点项目,现有建筑面积2.8万平方米(楼高17层),由岗头社区集体股份公司投资兴建,由天安(中国)投资公司负责管理运营。园区设立专职服务中心,为企业提供各项服务。由于地理位置好且建筑规格较高,现已被明确为龙岗互联网企业培育中心,成为龙岗唯一的互联网企业集中地,享受区政府、科技局重点扶持,重点发展互联网基础服务业、互联网应用服务业、网络新技术研发业。

   目前园区招商工作进展顺利,现已与17家互联网企业达成租赁意向,包括一家华为公司配套企业。

   3.推进龙岗(坂田上雪)手机产业园立项建设

   该项目的前身是坂田上雪科技园,占地60多万平方米,现有建筑面积80多万平方米,园区内最大的基伍、科泰克公司旗下品牌G’FIVE在全球手机市场排名前十。目前园区内已形成一个初具规模的手机研发、生产、销售产业链条,共涉及企业50余家、行业年产值20多亿元。

   经多方努力,将该园区规划定位为龙岗区手机产业园,由政府投资完善该园区基础配套设施,并将其中5.6万平方米规划为基伍集团的总部基地,并将借助政策和资金的引导和支持,打造成为一个以基伍、科泰克为龙头,优势企业产业聚集,功能配套齐全的高档次、大型手机产业园。

   4.引进深圳舜兴物流、德邦物流深圳公司总部

位于该街道南坑的舜兴现代物流产业示范基地,占地5万平方米,分两期建设。目前,项目一期工程已完工,项目二期则作为龙岗区26个重大产业项目之一于11月3日正式开工,拟打造成为全国性的物流交易电子平台,预计建成后产值可达百亿元,创利税10亿元。舜兴、德邦两家物流公司的入驻,有效改善了坂田片区现代服务业匮乏的问题。

   5.大力推进中南国际集团总部基地建设

   香港中南集团是一家业务遍及世界的多元化企业集团,下辖中南钟表、中南电子、中南创发、中南时装、中南时尚、中南创造6大公司,其中中南创发主要基地位于坂田中南工业园(占地9万平方米)。经街道多次争取,中南集团同意在全球行政经济总部大楼(规划在坂田中南工业园内,共10层,建筑面积20000平方米)建成后将集团总部由香港迁至坂田。

   目前,该项目正在办理报批手续,预计2011年底即可完成工程建设,达产后集团年营业额约12亿元,上缴利税约2亿元。

   6.积极争取基伍集团总部基地建设

   基伍、科泰克是坂田辖区企业的新秀,旗下品牌G’FIVE在全球手机市场排名前十,且每年以300%以上的速度增长。为帮助这个后起的高新企业发展壮大,街道通过多方努力,将其所在的上雪科技园片区规划定位为龙岗区手机产业园,并将其中5.6万平方米规划为基伍集团的总部基地,拟打造成一个集手机研发、生产制造、教育、培训、工业旅游等多种功能于一体的国内大型基地。

   7.借鉴“猎德模式”推进坂田旧村改造

   坂田居民小组(面积约36万平方米),地处坂田街道核心地带,在华为科技城总体规划中处于“城市功能服务区”的公共服务中心。经调研,拟借鉴广州猎德村的旧改模式,按照“国际化新市镇”标准推进该片区旧改,将其打造成集商业、商住于一体的服务功能体。街道在打造华为科技城的总体框架下,帮助社区统筹协调解决功能规划、法定图则修改、项目报建、项目引进等工作。

   目前,该项目正在编制片区专项规划。

   8.“就地还建”推进岗头天安新城建设

岗头天安新城项目拟建地位于城市更新GX04地块,拟通过“就地还建”方式,由天安(中国)投资公司投资兴建,首期23万平方米旧厂房改造完成后,按比例返还岗头社区集体股份公司,再由天安公司反租回来发展优质产业,仅此每年可为岗头股份公司带来约7000万的收入。

   9.打造坂田南“慢生活”文化产业区

   坂田辖区第三产业发展严重滞后,街道借华为科技城建设契机,规划用3年时间在坂田南片区打造“慢生活”文化产业区。整个产业区划分为工艺文化产业区、饮食文化产业区、休闲文化产业区和田园文化产业区等功能区,包括雅园路手造文化街、坂田美食文化村、南园文体中心、银湖山郊野公园(南坑水库景观区、南山绿色通道)等项目。建成后,六大功能区相辅相成,六大项目联体运营。

南方日报易玉梅 叶晋