经济日报：深圳龙岗区加快经济转型

10/12/2010，深圳市龙岗区近年来紧紧抓住2011年世界大学生运动会主场馆设在龙岗和深圳市加速推进特区内外一体化的有利发展时机，实现经济结构调整优化和经济发展方式战略性转变。今年上半年，龙岗实现地区生产总值647.21亿元，同比增长8.3%；三次产业比例为0.1:63.8:36.1,与去年同期相比，第三产业比重上升，产业结构得到了进一步优化。

    随着深圳特区内外一体化进程的加快，龙岗区把“大力推进经济结构调整优化、加快实现经济发展方式战略性转变”放在了各项工作的首位。今年初，龙岗区提出以科学发展观为统领，以加快转变发展方式为主线，以迎办大运会为契机，坚持转型发展、创新发展，出台调整优化产业结构促进产业转型升级，以转变经济发展方式切实推进特区一体化。在继续保持经济平稳较快发展的基础上，加大产业结构调整力度，加快产业形态由低端向中高端转变；加快从“要素驱动”向“创新驱动”转变，通过加强自主创新，进一步提升企业和产业的核心竞争力。

    为大力发展高新技术产业和先进制造业，加快发展现代服务业，改造提升优势传统产业，龙岗区逐步淘汰低端产业，建设现代产业体系，一方面加快推进低端产业有序转移，启动“5年5000家”的低端企业淘汰工程，年内淘汰1200家低端企业的工作目标，有计划、有步骤地推动高能耗、高用工、高污染、低效益企业转移，同时通过优化环境，引进高端项目，为高端产业腾出发展空间；另一方面抓好重点园区和大项目带动，以加大各类产业园区整合引导力度，强化园区服务功能，重点集聚和培育一批具有较强国际竞争力的高技术、高附加值产业集群为指引，加快对全区工业园的优化整合，重点抓好坂雪岗高新技术园区、坪清新产业合作园、深港中海信科技产业园、平湖金融产业服务基地等10大园区建设，打造成为培育高素质产业和企业的重要载体；加快推进中广核新能源基地、比亚迪铁电池制造等五大重点项目建设；加大对华为、比亚迪、中广核等龙头企业及产值超亿元企业的服务力度，推动新能源、生物、互联网等新兴产业项目发展。通过切切实实推进产业转型升级，今年上半年，龙岗区实现工业生产平稳增长，全区规模以上工业实现增加值为364.35亿元，同比增长7.6%；消费品市场购销两旺，实现社会消费品零售总额为163.26亿元，同比增长17.6%。

    特别是今年5月国务院正式批复深圳特区范围扩大，给关外地区的龙岗更是带来了历史性发展机遇，成为龙岗建区17年来，继农村城市化、大运会申办成功之后迎来的又一个更重大、更持久的发展机遇，对龙岗的经济社会发展产生了全方位的影响，龙岗的空间优势、后发优势得到了进一步凸显，真正成为深圳未来发展的重要战略支撑城区。

    加快推进社区经济转型发展是龙岗区产业结构调整的另一个重要抓手。通过产业结构调整的契机，龙岗区积极引导社区经济从单一物业租赁为主的模式向投资、服务、管理等多元化实体经济的模式转变，形成“一街道一策略、一社区一特色”的差异化发展格局，实现社区经济的转型升级和可持续发展。

    在社区产业转型升级的发展战略中，龙岗区以各街道社区作为社区经济转型的重点，支持社区为相邻的大中型企业和园区提供产业配套和后勤服务，引导股份公司转变产业方向，重点引进为区内主要产业配套的链条企业，为辖区内大企业、工业园区提供后勤配套服务；引导社区用厂房、土地入股参与工业园区的开发建设，参股区内成长性较好的企业，通过股份分红或股票上市获取投资收益，解决长期发展问题；加大对社区的政策倾斜力度，今年安排17.7亿元资金解决社区基础设施投入不足问题；将公共事业项目或专营投资项目向社区倾斜，支持有条件的股份公司参与再生资源项目经营，在有效保护环境，符合城市发展总体规划前提下，支持社区发展生态旅游项目。

    目前，龙岗区推进社区产业转型升级的发展战略目标，得到了辖区街道、社区的积极响应。坂田街道是深圳市高新技术产业带的重要组成部分，也是全国单位土地产出最高的片区之一，汇聚了华为、新天下、康冠、元征等十多家国内外知名企业，与华为紧邻的岗头社区，周边还有富士康、神舟电脑、康冠电脑等科技企业。在过去，岗头社区集体经济主要依赖物业出租，与周边大企业联系合作较少，与中小企业合作也大多停留在简单的厂房出租上，没有参与为大企业提供配套服务或参股企业等进一步深化的业务合作。目前，岗头社区引入华为年交易额近千亿元的上千家供应商及配套企业，建设华为配套产业园，打造“华为科技城”，全部建成后年产值可达500亿元。此外，坂田街道还实施“筑巢引凤”战略，打造舜兴物流基地，吸引专业化物流公司总部入驻坂田，该基地一期工程目前已完成，项目全部完工后年收入可达百亿元，利税约10亿元。在今年上半年，深圳舜兴物流、德邦物流已先后将总部迁入该基地。

    更值得关注的是，借助对“华为科技城”周边21.9平方公里区域高标准规划改造和龙岗区政策倾斜的良机，坂田街道一揽子解决了医院、学校、文体中心、购物、酒店、金融等生活配套问题，将“华为科技城”打造成了以高新技术产业为主导、城市服务功能完善、环境优美、交通便捷的复合型城区，不仅有效地推动了社区经济转型升级，实现高污染、高能耗、低效益的产业加快有序退出，而且随着坂田街道推动社区多元化发展的战略部署，华为等大企业、有潜力的科技型中小企业、传统优势企业、加工贸易类企业、社区股份公司等都将面临各自不同的发展机遇：华为、比亚迪等大企业是龙岗经济的命脉，将得到全力支持进一步做大做强；科技型中小企业成长性好，潜力大，将解决资金、用地等方面的困难，进一步培育发展；而优势传统产业则将逐步向规模化、集约化、品牌化方向发展。