中国经济和信息化:下一代广电网有饼无规划

8/12/2010,中国经济和信息化,没有明确规划的产业就像没有舵的船，虽已起航但终不敢乘风破浪。

    “国家广播电影电视总局（下称广电总局）正在组建NGB（下一代广电网）工作组，看来下一步他们要推进下一代广电网的建设了。”
    “又是在忽悠企业。”

    这是两个广电业界人士的对话。广电系在推进卫星电视的过程中，业内许多机顶盒生产企业在频繁的芯片标准更换中被折腾得筋疲力尽；在广电系发展CMMB的过程中，为手机电视市场提供芯片和解决方案的创毅视讯、以智能卡和数据安全为主营业务的天喻信息等众多跟风企业折戟沉沙，损失惨重。当广电系近日抛出建设下一代广电网的宣告时，许多企业认为这又将是一次忽悠。

广电独舞

    这几天广电总局科技司工作人员正在忙着“招商”。广电总局日前组建的NGB工作组就下设在科技司，工作组的具体事务由该司负责执行。其中两位工作人员的电话号码被挂在了网上，他们每天都在等申报参加工作组的人士或单位的电话。

    “工作组会员依据自愿原则申请加入，可以是单位也可以是个人，但个人仅限于大学教授。”广电总局科技司负责接待会员申请的某人士告诉《中国经济和信息化》记者。

    “会员将重点负责下一代广电网的标准设计、行业发展规划、咨询等方面的事项。”前述人士对本刊记者表示。《中国下一代广播电视网工作组工作章程》中规定工作组的主要工作是：政策研究、技术、设备、标准建议、工程建设指导、测试评估和知识产权等。

    工作组下设16个专题组，囊括了政策与战略研究、NGB体系架构、NGB业务以及安全保护、核心网、接入网、无线网、中间件、芯片与终端、测试评估、运营支撑、知识产权保护、产业推进等各类专题组。专题组需要引入大量的行业企业和专家资源，这将是一个浩大的工程。

    “目前工作组的主要工作是接受会员申请并进行资格审核。”广电总局科技司某人士告诉《中国经济和信息化》记者。

    当本刊记者问及将来的工作组资金是否会有财政支持时，广电总局科技司工作组人士未予正面回应。

    广电总局科技司前述人士告诉本刊记者，工作组的资金筹备问题将会在引入适量的会员后，与会员共同协商解决。而在《中国下一代广播电视网工作组工作章程》第十四条中明确规定，工作组会员分为两个级别：会员和支持会员，实行收费制。

    广电总局日前与摩托罗拉签署下一代广电网合作协议，在签约发布会上广电总局表示将用5～10年的时间建成能与移动网和互联网同等竞争、互联互融的广电网络。

     “这是开什么玩笑啊？”一位双向网络改造企业人士表示，广电网与互联网的差距远不是十年就能跨越的。

    事实上，广电总局多年前就在各种场合表示其意在推进下一代广电网络建设，但直到目前为止，承担初步规划工作的工作组才真正落地，而且企业和个人也未必会对之报以热情。

    烽火科技市场部人士告诉《中国经济和信息化》记者，他们并不知道广电总局最新发布的下一代广电网工作组组建的通告，他们的关注重心是移动电信网和互联网。而烽火科技被投资机构认为是较多参与广电网络建设的企业之一。

    该公司市场部相关人士表示，事实上广电系的网络建设只是其公司业务中很小的部分，他们的业务重心是电信网络。与烽火科技一样，光迅科技也被部分投资机构推荐为下一代广电网发展的收益龙头股，然而光迅科技市场部负责人告诉《中国经济和信息化》记者，企业的业务范围很少涉及广电网络领域。

    对于广电总局来说，最坏的消息不是广电系企业对它建设下一代广电网的宣告并不知情，而真正令其失望的是，广电系企业以及广电系人士普遍对此熟视无睹，甚至存在抵触情绪。

    据预估，广电下一代网络建设的投入将在500亿元到1000亿元之间，如果在没有财政支持的情况下，单凭广电总局的推动与鼓励，似乎很难激发行业内企业的投资热情。一位终端厂家甚至认为，此时的鼓励更多的是在忽悠企业。

一路忽悠

    “难道这次又要‘养肥’摩托罗拉吗？”一位广电业界人士在与《中国经济和信息化》记者谈及广电总局与摩托罗拉签署合作协议一事时提出这样的疑问。据悉，摩托罗拉将重点参与NGB业务应用研究。该人士告诉本刊记者，在广电系发展数字机顶盒过程中曾经“养肥”了法国的Nagra公司，该公司的芯片占据国内芯片市场的绝大部分份额。

    “自己搞了整个体系，结果用的芯片都是国外的。这就是我们广电业界的现实。”该人士抱怨道。

    在国内许多行业从业者眼中，一个新行业兴起时，无论是政府主管部门还是行业企业，首先需要掌控的东西就是标准。下一代广电网发展当然也难以避开标准问题的讨论。

    当《中国经济和信息化》记者在与某中间件厂商谈及广电总局准备开始下一代广电网的建设时，他的第一个问题就是“请问行业标准在哪里？什么是下一代广电网？下一代广电网的标准在哪里？”

    国内广电系企业还有另外一层担心，部分参与讨论下一代广电网建设的业内人士猜测，广电总局此次与摩托罗拉的合作，很可能预示着未来的下一代广电网行业标准将更多地受国外厂商控制。

    “不及早出台标准，行业企业将会遭遇像数字电视、CMMB推进过程中一样的困境。标准变来变去或者没有标准，许多企业的投资将会打水漂，造成资本的大量浪费。”一位广电系数字机顶盒销售商告诉《中国经济和信息化》记者。

    据了解，在广电系加密中星九号、改变芯片标准的过程中，一大批机顶盒生产厂家和销售商损失惨重。福州卓异电子等企业已经深受没有行业标准或者标准不稳定之苦。

    广电总局经常性地调整行业政策，这让广电系企业常常感到无所适从，最重要的是企业的正常经营常因新政频出而不时中断。

    “创毅视讯虽然出货很多，但利润微薄；而天喻信息则成为牺牲品，经营中损失惨重，这在业界人所共知。”一位广电系卫星接收器生产厂家告诉《中国经济和信息化》记者。该人士认为，广电总局这些年昏招迭出，让自己也找不准发展的方向。

    另一位广电系人士更是直言:“广电总局自己的方向还没有找准，下一代广电网建设又怎能领导企业？可以预见许多企业又将被带到血本无归的地步。”多位参与讨论的广电业界人士一致表示，他们已经对主管部门的指挥能力产生了严重怀疑。“他们会为一个标准折腾上好几年，企业怎么会有工夫赚钱？许多企业已经被折腾得不厌其烦了。”一位业界人士甚至表示，他打算不再做卫星电视业务。

    然而，广电总局仍在朝着既定的目标走去，它的下一代广电网工作组正在忙着引进会员。北京算通科技发展有限公司是中国领先的数字电视加密和前段产品及系统解决方案提供商，该公司市场部工作人员告诉《中国经济和信息化》记者，他们正在报名参加下一代广电网工作组。而光迅科技市场部人士则表示：他们过去较少关注广电网业务，将来也不会太多关注。

    一位广电业界人士对广电总局的下一代广电网规划如此评价：这不是1979年了，随便画一个圈就是个蓝图的时代已经过去了。