金融时报：印度新规激怒外国设备商

8/3/2010，译者/何黎，印度“苛刻”的安全法规正让全球电信设备企业感到愤怒。该法规将要求这些企业向第三方检查机构提交自己的设备及严格守护的网络源代码。

   印度政府上周发布了这部影响广泛的新规，以解决安全机构的如下担忧：来自中国的电信设备供应商，包括华为(Huawei)和中兴通讯(ZTE)，可能利用为印度电信运营商建造的网络，来截获敏感的政府谈话和文件。

   印度的举动受到世界各地监管机构和行业专家的关注。一些政府害怕进口外国设备可能为间谍行为打开方便之门，同时又担心，以安全为由阻止某些供应商会招致违反自由贸易规定的批评。

   熟悉该问题的一位美国前政府官员表示：“此类规定会给其它国家实施类似限制提供借口——让我们看看谁敢首先把谁诉诸世界贸易组织(WTO)吧。”

   中国一直在扩大对具有加密功能的产品（包括一些网络设备）的认证要求——最终可能将外国供应商排除在外。在某些情况下，中国的规定——同样遭到业内强烈反对——也要求企业提供源代码。

   根据印度政府拟议的法规，设备供应商必须允许当地运营商、政府或指定的第三方机构，“检查硬件、软件、设计、开发、制造设施和供应链，并对所有软件进行安全/威胁检查”。

   如果在网络中发现间谍软件或恶意软件，运营商将面临每单5亿卢比（合1100万美元）的罚款，同时供应商面临与合同金额相同的罚款，而卖家可能被禁止向印度销售产品。

   然而，对于要求企业共享其严格守护的源代码、以及允许当局或第三方在任何时间进入（并可能修改）源代码的部分新规，国际设备企业表示了强烈反对。

   某外国设备供应商的一位高管表示：“全球任何地方都没有这么做过。在电信业，这种源代码是非常神圣的。”

   人们还认为，拟议的违规罚款有些过分，因为在供应商或服务提供商没有故意不当行为的情况下，间谍软件或恶意软件有时仍会进入网络软件。

   这位高管表示：“如果遵守这项规定，企业可能会破产。即使他们的确遵守了规定，也是在引入一个可能影响自身项目盈利性的风险因素。”

   瑞典的爱立信(Ericsson)公司最近赢得了13亿美元的合同，帮助印度Bharti Airtel公司扩展网络，为推广第三代通信服务做准备。爱立信已致函印度电信部(Department of Telecommunications)，称这些规定对像爱立信这样的卖家造成了前所未有的不公平负担。

   电信业高管计划于今日举行紧急会议，预计将呼吁印度重新考虑这些法规。

   高管们担心，此次争执可能会让印度手机网络的扩张陷入停滞。

   然而，如果设备供应商决定不愿遵守印度影响广泛的规定，印度手机网络的扩张可能无限期停滞。

   前文提及的那名高管表示：“运营商承受着巨大的压力。他们已经为3G牌照支付了巨额费用。如果僵局持续下去，印度将遭遇欧洲频谱拍卖后（曾导致行业彻底崩溃）相同的局面。”

   印度有6.4亿手机用户，同时每月新增2000万名用户。但在印度政府命令所有电信设备采购都需要进行安全审查之后，印度的网络扩张今年陷入停滞。

   印度的新规发布前，印度电信部今年早些时候明确将华为和中兴通讯等中国卖家排除在网络设备订单之外。这两家快速发展的中国公司曾试图在谈判中消除印度的安全担忧。

   华为迄今仍未赢得美国一流运营商的大型网络设备合同。中兴通讯拒绝就新规置评，但表示，它已经注意到这些新规对所有供应商一视同仁，而没有歧视中国公司。