华夏时报：北京的三网融合样本

7/26/2010，记者 于华鹏，随着三网融合大环境的日趋炽热，作为首批试点城市的北京自然也不能闲着，从政府到企业，一切都在紧锣密鼓地进行着。尤其是4家试点企业确定后，各家优劣、业务选择、跑马圈地……感觉一直停留在概念层面的三网融合一下走近了。也许，三网融合真的不远了。

   试点企业圈定4个

日前，从北京市三网融合工作协调小组成员处传出消息，北京移动、北京电信、北京联通3家运营商和歌华有线被确定为北京三网融合的试点企业。

   其实，按照三网融合的试点方案，4家企业的入选早在预测和情理之中。北京移动、北京电信、北京联通同属电信运营商巨头，而广电要展开IPTV等业务则要选择受其管控，而且有线网络覆盖广的有线企业，歌华有线自然是首选。

   相关分析人士对本报记者表示，电信方面北京联通将首先试水三网融合试点无疑。“3家企业中，移动开展三网融合业务的基础最差，可以首先排除，而介于互联网接入方面‘南北分治’，主打北方的联通自然会拔得头筹。”

   事实上，目前电信运营商确实存在“南北”分工，一般来说，北方城市的电信业务基本由中国联通展开，而南方城市则多由中国电信来做。

   由此，12个试点城市名单中，北方的北京、大连、哈尔滨、青岛等4个城市的IPTV业务将由中国联通参与，而其他8个南方城市则由中国电信参与。

   广电方面，歌华有线的最终敲定几无悬念。在更换了实际控制人北京广播电视台后，歌华作为北京市政府批准的唯一建设、经营和管理全市有线广播电视网络的单位和负责、管理及经营全市的优先广播电视网络，歌华在北京的优势几无比肩。

   电信广电业务侧重不同

   然而眼下最重要的是业务的展开。

   据记者了解，北京方面的三网融合协调小组在北京入选试点后即开始组织制定三网融合试点实施方案，具体工作将在国务院公布具体指导意见和北京市的试点实施方案出台后正式展开。

   日前，广电总局副局长张海涛在广电三网融合动员会上指出，各试点城市的广电企业要在7月25日前向三网融合协调小组办公室提交开办互联网接入等电信业务的具体方案。在此限期下，业务正常展开迫在眉睫。不过有消息称，4家试点企业还需等待试点业务的经营许可证申请批准和发放。据记者了解，目前上述企业已经在紧锣密鼓制订相关方案。

   而在业务的选择上，分析人士认为，电信和广电双方都会选择有基础的业务进入，电信企业将选择已有经验、基础的IPTV和手机电视分发业务，广电选择已涉足的互联网接入业务的可能性较大。

   目前，歌华有线的业务主要集中在高清交互业务上，专家认为未来转向IPTV的可能性较小而且难度较大，甚至大于双向改造方面的难题。

   歌华有线的公开资料显示，公司在2009年已经免费发放30万台高清双向机顶盒，2010年计划发放100万台，2011年计划发放130万台，2011年底覆盖260万核心用户。

   而歌华要展开IPTV业务，这些已发放的机顶盒或面临回炉改造和重新发放的风险，而这笔投资不比双向改造的资金少。

   然而，根据去年年报，在2009年有线电视数字化整体转换、连连通工程、高清晰电视频道专项经费等方面政府补助总额就高达4176万元。而要试点三网融合，实现全面双向改造，这一数字还将大幅增加。而且，歌华有线目前还享有多项税收优惠政策。不仅如此，歌华日前与工行签署了20亿元的融资保障协议。可以说，除去双向改造的掣肘，歌华试点三网将大为受益。

   也许，在试点企业开始布局业务之后，北京三网融合将真的来了。