南方都市报：华为中兴奋力抗辩欧盟反倾销调查

7/7/2010，作者：汪小星 沈云芳，欧盟对我国无线网卡发起的反倾销和保障措施调查，引发国内企业的强力反弹。华为、中兴为代表的涉案企业日前表示，将向欧盟提起抗辩。

   中国机电出口商会本周一(7月5日)召开了长达8小时的应诉会议，与20多家涉案企业商讨对策。有消息称，该案具体的涉案金额并未达此前公布41亿美元之巨，初步估算为20多亿美元。

   涉案的中国企业除了要“抱团”证明对欧盟无线网卡行业不造成侵害外，还需要各自分头完成单独税率的抗辩。

   应诉会：百家企业涉案20家赴会

   本周一，在全国机电产品进出口商会组织的全国应诉会上华为、中兴、诺基亚等无线网卡“大户”均派出相关负责人参加应诉会议。

   华为、中兴是反倾销调查发起企业O ption公司矛头直指的对象，也是案发后第一时间表示要抗辩的企业。据了解，此次华为、中兴涉及的业务量最大。但对于具体数字，官方均没有给出详细说法。中兴官方称，将密切关注配合欧盟进行相关调查，但也强调，“上述调查不会对公司数据卡业务及欧洲业务产生显著影响。”

   消息人士透露，中兴涉案金额大约在3亿美元，并非小数。相形之下，华为涉案金额更高。华为向本报发来声明称，欧洲是华为的重要市场，“我们在欧洲多个国家有大量投资，会继续协助欧洲的运营商们构建高效、融合的网络，使最终用户享受到最先进、最经济的通讯服务。”

   中国机电产品进出口商会将牵头企业进行行业侵害调查的无损害抗辩。商会法律服务中心负责人刘慧娟称，此案一出，商会就向全国6个省市的上百家可能涉案企业发出通知，准备召开全国性的应诉会。但是在会议当天，赴会的无线网卡企业仅20家。刘慧娟表示，有些企业负责人尚在海外，不能及时赶来赴会，但不排除一些小型代工企业逃避应诉。刘慧娟呼吁涉案企业尽快与商会取得联系。“如果错过了这个时间，就有可能直接遭遇高额反倾销税。”目前商会正在组织涉案企业进行问卷调查。

   2004年，中国家具遭遇美国反倾销调查，未应诉企业最终被美国商务部裁以198.08%的惩罚性全国统一税率，而应诉的115家企业获得的加权平均税率仅为8.64%。

   37天大限的紧箍

   按照欧盟委员会的相关流程，相关中国企业需要在15天之内提交一份初步报告，包括产品状况和经营管理等细节情况。37天之内，企业还要提交更为详尽的资料，甚至包括子公司或者关联企业每一批出口产品的票据。而在这37天中，按照规定，欧盟可以随时启动保障措施，将提高临时关税以保障本土企业的利益。

   对于涉案企业来说，37天的应诉时间就像紧箍，越来越紧。

   广东恒益律师事务所的赵晓飞律师认为，对于华为、中兴这样在欧洲市场刚站稳脚跟的中国企业来说，这次的反倾销调查不亚于“突然袭击”。企业可以策略性地在37天里分步骤提交材料。

   但是在刘慧娟看来，组织企业应诉时间紧迫：“留给我们的时间并不多了，所以我们现在希望有更多的涉案企业跟我们联系，做好各方面的应诉准备工作。”

   事实上，目前欧盟已接受了O p-tion公司关于对中国无线网卡实施强制性海关注册登记的请求。这意味着现阶段中国厂商向欧洲市场出口无线网卡将需上交海关登记税。

   而这并非最糟糕的情况。刘慧娟说：“如果中国企业败诉的话，欧盟要进行追诉赔偿。”所谓的追诉赔偿，指如果欧盟调查后决定对产品征收反倾销税，就可以追溯到此前已经登记并进口的产品，并适用征税决定。

   胜算几何？

   外界将此次应诉会称为企业的“抱团应诉”。但是，据南都记者了解，此次应诉，中国企业们并非能够“一抱到底”。

   按照欧盟规定，除了行业侵害调查外，企业还需要独立完成市场单独税率的抗辩。据了解，欧盟委员会制定了获得市场经济地位的五条标准，对企业的性质、财务体系和财务记录等设置了高门槛。国有企业和一般财务制度不够完善的企业很难申请通过。赵晓飞律师建议，中国企业如果向欧盟申请市场经济主体待遇，可以向国家政府部门寻求帮助，出具证明。

   广东易春秋律师事务所王旭阳律师则认为，即使不是国有企业，欧美市场仍旧会对中国企业的政府背景和垄断性质保持高度警戒，会以此认定企业不具有完整的市场竞争主体地位。他认为，中国企业在证明是否对欧盟无线网卡行业造成侵害这一点上处于被动地位。不过，他也指出，“企业也大可以举证证明自己的成本与售价之间的关系不构成倾销。”

   进程表

   导火线欧盟委员会接到比利时无线网络设备生产商Option公司投诉，称中国无线网卡企业存在不正当竞争导致该公司市场份额从2006年的72%降到2009年的5%。

   2010.6 .30 欧盟委员会宣布对从中国进口的无线网卡同时发起反倾销和保障措施调查，涉案金额达41亿美元。

   2010.7.1 我国商务部通报该案情，强调将“保留采取进一步措施权利”。

   2010.7.1-7.4 中国机电出口商会向100多家可能涉案企业发出传真。

   2010 .7.5 华为、中兴在内的20家企业参加了应诉会议，共同商讨对策，会议长达8小时。华为中兴等企业明确表示应诉。