证券时报：三网融合貌合神离用户最受伤

5/6/2010,据报道，近期广电总局连续出台多项政策监管网络电视，包括叫停多省市中国联通和中国电信的IPTV业务，限制自建网络内容平台，牌照只发给广电系企业。

   如果只是资方打架，那么消费者旁观倒也不错，可这场架显然殃及到普通消费者。根据广电总局日前向各地广电局发出的“41号”令，未经广电总局批准擅自开展IP电视业务的地区，限期停止相关业务。这意味着，多省IPTV业务将被强制叫停。目前，IPTV用户已经超过百万，这些用户能否得到赔偿，尚是悬念。即使得到适当补偿，也不一定是用户所想要的。

   管他IPTV，还是其他TV，其实广电系企业都应占据先发优势和技术优势。为何用户会“挥一挥衣袖，不带走一片云彩”，加入IPTV的阵营？不必讳言，这主要是广电系企业天空的白云越来越少。在IPTV兴起的同时，各地广电正以数字电视取代有线电视，让人失望的是，不少地方的数字电视徒有其名而无其实，不少地方强制升级而不设缓冲期。技术进步本不应给公众增加额外负担，让人大失所望的是，数字电视的推广却以高收费为前提。在许多地方，数字电视的收费标准比过去有线电视高一倍，而且，有线电视一家只要一个终端，数字电视一台电视就要一个终端。
 
   在这一情境下，即使说IPTV收费不比数字电视低，画面效果不比数字电视好，公众出于心理不平，愤而选择IPTV的不少。这证明，是广电抛弃了公众，而不是公众抛弃了广电；是数字电视给IPTV提供了机会，而不是IPTV欺侮了数字电视。

   实在看不出电信介入广电业务有何不妥。今年1月13日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议提出，2010~2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，2013~2015年全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局。根据这一会议精神，今年广电和电信业务可以双向渗透，也就是说，电信可以进入广电产业，广电可以进入电信产业。电信发展IPTV业务在会议精神之内，相关方面哪来的理由叫停IPTV？

   这不是为电信叫屈，而是为公众叫屈，在一家独大的市场内，公众的利益难以保障，相关方面想升级就升级，想涨价就涨价，甚至连价格听证会都不要开。

   这一次，竟然没人谈三网融合了。可以预测，此时广电叫停IPTV业务，随后，电信也会阻止广电进入。这表明，利益博弈已成三网融合最大掣肘，利益相关方已经貌合神离。而公众，你能拒绝不看吗？不能？就在无奈中多掏腰包吧。