人民邮电报：光纤光缆质量下滑严重

4/15/2010，日前，中国通信企业协会通信电缆光缆专业委员会在北京召开专题研讨会，针对目前我国光纤光缆产品质量下滑的状况以及出现质量问题的原因进行广泛的探讨，同时提出了许多建设性的解决办法和建议。有关专家认为，作为通信网络建设的重要基础，高质量的光纤光缆产品对保证通信网络的安全具有重要意义，包括运营商在内的产业链各个环节应当携起手来，努力促进我国光纤光缆产品质量的不断提高，在支撑我国通信网络建设的同时，完成我国从光纤光缆生产大国到光纤光缆生产强国的转变。

质量日益“边缘化”，止步不前令人忧

近年来，业界对我国光纤光缆产品质量呈下滑趋势的担忧一直存在，但并未引起人们足够的重视。在本次研讨会上，业界专家，特别是相关检测机构的专家对我国光纤光缆产品质量的评价同样不是很乐观。有专家认为，目前我国市场上的光纤光缆已经谈不上是“优质产品”，充其量只能说是“合格产品”。光纤光缆产品的使用寿命应达到25年至30年，但目前我国已经敷设的光缆大多很难达到这个要求，许多光缆只使用几年就“夭折”了，还有一些光缆有“中年早逝”，的迹象。有专家认为，近年来，我国的光纤光缆的产品质量日益呈“边缘化”特征，即产品质量处在合格与不合格的边缘，许多生产厂家实际上也是在产品的合格与不合格之间“走钢丝”，前景堪忧。

与产品质量“边缘化”同样令人担心的是技术创新投入的严重不足。有专家表示，光纤光缆产品虽然已经是成熟产品，但仍有很大的创新空间，中国的光纤光缆产业应当树立创新意识，在新型光纤光缆产品的研发创新上多下工夫，而不是一心只盯着降低生产成本，要汲取日本丰田的教训，时刻把产品质量放在第一位。

降低标准应慎重，施工管理要改进

在研讨会上，也有专家提出，目前我国的光纤光缆行业标准的技术指标高于国际标准，而运营商的集采标准又高于行业标准。不同的运营商技术指标也不尽相同，且有些过高的技术指标是否必要也值得研究。不同标准的不同技术要求给厂家组织生产带来不便，更重要的是给相关产品走向国际市场带来一定的影响，能否考虑适当降低我国行业标准的一些技术要求，与国际标准接轨。对此，大部分与会专家表示，行业标准是产品的最低标准，降低行业标准指标要十分谨慎。有专家表示，一方面，我国光纤光缆标准虽然高于国际标准的要求，但我国的光缆施工水平参差不齐，如果没有较高的技术指标作保障，通信线路的质量将更加难以控制。另一方面，我国目前的光纤光缆生产在技术指标上保留的安全系数太小，造成虽然标准要求较高，但质量并不高的情况。因此，不能轻易降低标准要求。但与会专家也认为，在标准的制定上，应当从过去按照产品结构制定标准逐步向按照产品使用方式和环境制定标准的方向转变。相关厂家也应当更为积极地参与到相关标准的制定和修改过程中来。

在研讨会上，相关厂家反映，许多光纤光缆的质量问题是由于运输和装卸不规范以及野蛮施工造成的。目前，由于各方面都在压缩成本，许多建设项目难以保证文明施工，装卸不加保护、敷设硬拖硬拽，造成光纤光缆的损伤。此外，还有光缆露天存放所产生的一系列问题等等。与会专家呼吁，相关单位应加强对施工的管理，避免因运输和施工造成的光纤光缆质量下降问题的发生。

恶性竞争须制止，招标模式应优化

关于我国光纤光缆产品质量下降的原因，与会专家认为，恶性价格竞争是不可忽视的一个重要因素。有专家指出，目前我国厂家有能力生产出任何质量要求的光纤光缆产品，但是，由于市场价格过低，使厂家不得不大幅度降低生产成本以维持工厂的运转，这种低价导向严重影响了产品质量的稳定。因此，运营商改变和优化低价导向的招标模式对提高我国光纤光缆产品的质量水平具有十分重要的引导意义。在研讨会上，许多专家都对运营商事实上的最低价中标招标方式，如无限制的“反向价格竞拍”模式提出了异议，认为这种招标模式对我国光纤光缆产品质量的提高和稳定具有明显的负面作用。有专家指出，采购成本的节约如果以产品质量的降低为代价显然是得不偿失的，现在已经出现光纤光缆维护费用日益增长的趋势，应当引起我们的更多关注。

许多与会专家也提出了优化运营商集中采购招标模式的建议。部分专家希望运营商能够逐步改变和优化现有的招标模式，比如能否采用去掉最高报价和最低报价的评标规则，这样既能抑制过高的报价，也能限制恶性价格竞争的发生。或者进一步增加质量因素在评标体系中的权重，同时减少价格因素的权重，引导企业走以质量求发展的道路。也有专家提出，考虑到光纤光缆相关原材料价格的不稳定，建议运营商在招标过程中引入中标价格与主要原材料价格的“价格联动”机制，从而降低市场风险，保证产品质量。

有专家建议，相关厂家应当加强与运营商的沟通，为运营商制定更为完善科学的招标标准提供建设性的建议，同时，有关部门和电信运营商应当进一步加大对光纤光缆产品的质量监督和质量检查的力度，厂家也要认真对待自己的相关承诺，坚持诚信原则，努力营造一个健康和谐的产业发展环境。中国通信企业协会通信电缆光缆专业委员会相关领导和专家表示，协会将努力充当产业链沟通的桥梁，尽最大的努力为企业排忧解难，为保证我国电信业的健康发展，为做强做大我国光纤光缆产业贡献力量。