通信世界网：广电试点介入基础电信业务

1/12/2010, 日前，消息人士向通信世界网透露，广电开始在多地展开三网融合的试点，其中既有视频内容业务，也包括固定电话、宽带接入、IDC等基础电信业务。这意味，三网融合有可能在2010年实现突破。

岁末年初，中央九部委联合行动，央级媒体密集报道使得三大电信运营商业务备受打击，同时也涉及到手机内容、IDC、宽带接入等产业链的各方面。大规模整顿之后，广电方面开始布局这个前景广阔的市场，谋划自己心中的“三网融合”，行业利益的争斗，政府部门的博弈都交织其中。

多地方试点三网融合业务

湖北鄂州，湖北鄂广信息网络有限公司在当地政府的支持下，与地方联通合作开始了三网融合业务的探索。2009年12月30日，“鄂州市农村基于有线电视网的‘三网融合’启动暨省市共建协议签字仪式”正式启动。

据了解，鄂广网络与鄂州联通达成协议，双方将共同在电话、互联网等业务上进行市场拓展。根据双方的合作协议，在鄂州联通网络所不能到达的地方，用户可选择鄂广网络提供电话服务。费用与当地电话费用相仿，月租费为10元左右，鄂州联通与鄂广网络在此之后进行分成。

互联网接入业务方面，只有用户通过广电网络上到公网时所产生的费用将由湖北鄂广公司买单，鄂广将向联通支付每年百万级的出口带宽费用。因此，鄂广网络在当地打出宣传语““广电宽带还需要钱吗？”。但鄂广网络如何盈利目前尚不知晓。

同是去年12月，江西广电数据中心（IDC）项目落定，奠定了江苏广电NGB新一代媒体数据中心的网络基础。

江苏广电拥有1500万有线电视用户，用户数居全国第一。江苏广电认为，发展关键是向用户提供丰富的互联网业务，实现向宽带运营商的转型。江苏广电计划打造一个目标规划承载100万用户的互联网宽带接入服务以及宽带内容的数据中心，除提供互联网业务外还支持服务器托管等IDC服务。

据了解，还有多个地方展开类似试点，包括杭州、上海等地。

广电需跨两道坎

2009年12月30日，在鄂州试点的启动仪式上，湖北省广电总台、鄂州市委市政府正职领导均为签约仪式悉数到场，但合作方鄂州联通只有一位副总来参加会议，商业力量上的不对等使广电行业在谈判中时常落于下风。

09年以来，从CMMB投入正式运营，到网络国家电视台成立都显示出广电方面希望在其优势领域有所作为，但全国统一的运营主体的缺失却使这些业务无法发力，只能寄人篱下。各地广电系统呈诸侯割据的状态，没有形成比较完整的自上而下的管理体系，虽然各个地方有较大的自主权，但与三大运营商谈判起来顿感无力。之一缺陷成为广电体系的心头大患。

为了解决这一问题，一方面，广电系统一直希望各地区广电网络能够加快整合，至少形成几个区域级的运营商成为比较强有力的运营主体，增加自己的谈判筹码；另一方面广电今年也推出NGB的概念，加强自己在骨干网络的传输能力不受制于人，但现在看来两方面都远水难解近渴。

此外，运营牌照问题广电方面也无法回避。一直以来，电话业务、宽带接入、IDC等基础电信业务都是工信部管辖范围，需持牌照才能进行业务运营。虽然宽带业务已有广电运营商运营多年，但电话业务、IDC广电方面都从未涉及过。虽然工信部在2009年明确了“双向进入、开展试点”八字方针，但实质性进展仍需政策突破。

据消息人士称，目前工信部正在积极对电信管理政策进行部署以解决这一问题，但具体怎样调整目前尚未知晓。

(一辉 通信世界网)