21世纪经济报道：广电改制破冰 上海文广“分家”在即

10/21/2009, 作者：王思璟 社会资本期待已久的中国电视业改革盛宴，即将开席。

10月21日下午四点，上海市“广播电视制播分离改革推进大会”，将在上海南京西路651号广电大厦召开。

这里，目前仍是上海文广新闻传媒集团（下称“上海文广”）所在地。但大会结束后，大厦的使用者将“一分为二”，分属“上海广播电视台”和“上海东方传媒集团有限公司”（下称“东方传媒”）。

多位接近此事人士向本报记者证实，上海文广除新闻以外的全部制作资源，都将进入东方传媒，一家具有独立法人地位的公司。未来，在上海广播电视台对该公司控股的前提下，社会资本亦有机会成为其股东。

这不是上海文广内部的简单重组，而是中国电视业改革的最重要一步——首家广电体系传媒集团实现“整体制播分离”。

而在上海文广之后，湖南广电、央视二套、五套、北京电视台等的改革，也将纷至沓来。

SMG“公司化”

虽然10月21日才正式“挂牌”，但上海文广的体制改革方案悄然亮相已近2月。

8月30日，上海文广召开内部会议，通报了该改制方案。会议透露，该方案于当月20日，获国家广电总局正式批复，并获得上海市委批示支持，这标志着上海文广制播分离、转企改制工作正式启动，进入全面组织实施阶段。

按照改革方案，上海文广将分拆为上海广播电视台和东方传媒。

其中，上海广播电视台继续实行上海文广现有的事业体制，由中共上海市委宣传部领导，上海市文广局实行行政管理。上海文广的播出资源和涉及“新闻制作”的部门，包括节目编审委员会、台总编室、广播频率和电视频道、播出总控、电视新闻中心、广播新闻中心等，都将置入电视台。

而新成立的东方传媒，将由上海广播电视台控股，实行“台属、台控、台管”，并承继上海文广现有的英文名缩写——SMG。东方传媒将囊括上海文广除“新闻”以外的全部制作资源，包括第一财经频道及周边产品、管理上海时尚频道的星尚传媒集团等。

此前，上海文广总裁黎瑞刚曾在多个场合表示，有意着力打造星尚、第一财经品牌，不排除将其分别上市。

值得注意的是，6月底，上海文广已与知名投资机构日本软银签订“战略合作协议”。

虽然，文广方面对本报表示，该协议仅为数字媒体版权交易、海外流通等层面的合作框架，没有任何实质性交易，更不涉及股权交易。但了解此事的业内人士均认为，黎瑞刚与软银总裁孙正义的“握手”，不排除是为政策环境成熟后下一步的股权合作做准备。

数位文广内部人士也向本报记者指出，此次上海文广的“制播分离”、公司化改制，为日后东方传媒引入投资者提供了基础。

改制路径

在全国广电体系制播分离改革的大背景下，上海文广此次的改制路径，得到了广电总局及相关主管部门的首肯。

9月15日和10月12日，广电总局两次发布“答记者问”称，改制的前提是，“在制播分离改革过程中，要切实加强频道频率管理，严禁频道频率公司化、企业化，严禁将频道频率变相出租、转让或承包”。

而改制的空间则在于，“调动社会力量制作节目，改变各台自制自播节目的模式”；重点是“中央电视台、中央人民广播电台和部分省级、副省级电台电视台”的“影视剧、影视动画、体育、科技、娱乐等节目栏目”。

广电总局亦明确了“制播分离改革”的可能路径：“可以引入市场机制，也可以按照‘先台内、后社会’的办法，按照现代企业制度要求，组建面向市场的影视剧等节目制作公司。推进电台电视台经营性的节目制作单位和部门转企改制，也是一种形式。”

而在各大广电集团实现“制播分离”后，融资甚至上市，皆有可能。“电台电视台所属节目制作公司，可积极吸纳社会资本。条件成熟的节目制作公司经批准可上市融资。”

破冰之势

目前，与东方传媒站上同一起跑线的，还有湖南广电、央视二套、五套、北京电视台等“制播分离试点单位”。

在各省级广电集团中，湖南广电与上海文广规模最大，改制探索也走在前列。不过，由于政策所限，二者的改制一直未有实质性进展。


直至2009年4月，一位深度参与集团“改制”的湖南广电高层仍对本报记者表示：“改制现在仍是胶着状态，纠结的问题还是那几个。没有政策的许可，我们怎么努力也没用。”

7月，湖南卫视一位高层也对本报记者直言：“事实上，之前实施的制播分离，大部分是徦的，节目仍然由电视台自产自销，没有市场化定价，包括我们的。”

如今，在上海文广改制破冰之后，湖南广电的改制，也将进入最后攻坚阶段。前述湖南广电人士对本报记者称，湖南广电的改制方案，几经修改后目前已获原则通过。