北京商报：解读25亿财政资金建数字电视网络

3/16/2009,“从今年开始，国家财政将投入25亿元的资金，全面推广地面数字电视，计划用3-5年时间建设覆盖全国的地面数字电视系统。”昨日，国家广播电影电视总局广播电视规划院院长姜文波接受采访时表示，目前有5亿元资金到位，至于今年财政补贴的总数要看“两会”后的具体安排。但是，今年完成37个城市的地面数字电视覆盖，3年内实现全国覆盖的规划不变。

1　今年37个城市完成网络覆盖
    “在奥运会之前，在北京等6个奥运城市和深圳、广州8个城市已经开通了数字电视，今年我们重点的任务就是在城市里面普及。”姜文波告诉记者，按照国家广电总局的规划，地面数字电视覆盖将分两个阶段进行：第一阶段是在37个大中城市转播央视高清节目，同时配备标清频道的节目；第二个阶段是在333个地市以及2861个县播出标清同播节目，同播中央、省、市、县的标清节目。在3年内实现对全国地面数字电视信号的覆盖，除边远山区外，要覆盖到90%的用户。
    姜文波透露，最早在2007年底做的规划里面，5亿元的资金是要建立一个中央的地面上星站，把中央台高清节目、标清节目通过卫星上去，在各地进行直接转发就行了，同时还在北京、上海、天津和重庆四个直辖市，加上省会城市，加上秦皇岛，这37个城市中每个城市用一个信道开通一个中央台的高清节目，再用一个信道开通中央和地方的标清节目，目前已经有8个城市开通了，但是没用这5亿元资金。所以这5亿元资金应该是会变得更多一些。今年首先剩下的29个城市会很快启动起来，3月份，5亿元资金已经下达到无线局了。
    姜文波表示，“通过使用这5亿元资金会让37个城市居民看到、享受到地面数字电视。可能看的时候覆盖的效果不会特别好，但是如果用室外天线或者公用天线都可以收看得到，家里加一个解码器就可以”。
    姜文波告诉记者，以目前的费用计算，每建一个台站的费用是100万至200万元。因此，应该充分利用现有的广播电视台站，避免重复建设。现在中国有上万个广播电视发射台站，这个台站资源是很宝贵的，像北京，现在用了一个中央台的电视塔，就覆盖了整个北京大概将近一半以上的地区。

2　推广地面数字电视要遵循四统一
    姜文波认为，地面数字电视的推广是国家信息化推进社会信息的重点工程，也是为老百姓普及信息化方面的重要工程，而且这个项目也是纳入国家财政的一个计划。推广中要做到统一平台，统一规划，统一建设，统一运营管理。
    统一平台。就是说，在统一的技术平台下，我们去搭建一个广播数字电视覆盖网。因为在每一个信道里面实际上可以传输多台节目，有中央台的节目，有省台的节目，我们打包在一起传输，可以减少对资源的浪费。
    统一规划。因为地面数字电视和其他相邻地区的信号可能会产生干扰，规划是很重要的，有限的资源利用率会高一点，大大提高利用率。应该在统一的频率规划下、统一的技术规划下建立覆盖网络，让广大人民群众看到这个电视既清晰又高速。
    统一建设。现在地面数字电视的项目已经纳入了国家财政的支持，这个资金应该由广电总局下属的无线局统一管理、统一建设，国家财政承担，全国同步推进。
    统一运营管理。地面数字电视今后的建设是由国家资金财政支持，今后的应用维护也同样由国家财政统一运营管理，所以进行统一管理应该说也是必须的。目前，所有发射系统的建设都是由广电总局无线电台管理局建设的。当然，并不是说所有的地方台站都要收归无线局管理，可以是代管的方式。就是无线局作为一个主体参加，其他可能跟当地合作，比如中央电视台、北京电视台都有合作。

3　应出台强制性行业政策
    姜文波说：“现在每个家庭里面都有一台电视，原来收的是模拟电视节目，不带数字信道解码的功能。现在家里收看可以通过两个方式，一种是机顶盒，相当于一个解码器，把信号解出来以后，用AV输出，传输数字信号。另外还可以买一个一体机，本身带解码芯片，直接加一个电线，通过数字的输入端口收看到，天线如果信号比较好的室内就可以接收到，信号不好就引到室外去。
    地面数字电视的推广应该说对整个电视产业会产生很大的促进作用。前段时间也跟发改委讨论这方面的问题，从各方面都希望把现有数字电视解码的芯片直接装载到目前的电视机里面去，作为强制性的要求，通过标准颁布，这个标准正在制定。美国卖电视机都带本身的也是地面数字电视的解码芯片，必须带这个功能，要不然就不让销售。

4　地面数字电视没有运营商
    姜文波告诉记者，目前国内的地面数字电视都是免费收看的。不同于北京地区歌华等运营商对于有线电视的收费管理模式，因为目前地面数字电视还没有运营商，或者说只有无线局在承担建设。
    “地面数字电视是公共服务，收费模式将会影响普及速度。”姜文波告诉记者，目前有些地方也把有线数字电视作为一个延伸，这会对地面数字电视推广有一些阻碍的作用。因为当前主要的问题是让更多的老百姓看到地面数字电视，如果采用收费的方式，可能普及的速度比较慢，现阶段我认为应该是公共服务免费的，这是广电总局已经确定的一个政策。
    “当然，等到今后把模拟全转换成数字电视，所有的模拟频道关闭以后，腾出了很多的频道，我觉得可以做一些收费的尝试。我估计收费是5年以后的事。一定要先把整个国内市场培育起来。”