通信在线：国家4万亿投资为何冷落电信业？

11/25/2008，话说在全球金融风暴席卷之下，我国经济下滑趋势加剧，为保持经济的稳定增长，中央英明决策，一下子拿出4万亿的巨额投资用于基础设施建设和拉动内需。只见此次行动之速、力度之大前所未有，何以为证，据央视报道，连日来国家发改委门庭若市，每天跑项目者多达千人之众。但寻遍熙熙攘攘的人群，却不见电信业的一点踪影，心中疑窦顿生，待研读中央发市的措施后，才知此次巨额投资的8个重点领域，电信业被排除在外。

　　为何有此结果？不由回顾改革开放30年以来，电信业堪称成绩斐然，据查询到的权威研究称，电信业对国民经济直接和间接贡献率持续上升，己从2002年占全国GDP的12.14%，上升到2006年的18.79%，应该说电信业己成为国民经济的支柱产业的确当之无愧。可是，电信业自2006年后遭遇发展“瓶颈”，2007年其增长率首次低于GDP的增长，令多少电信人为之扼腕而痛惜。为此，电信业立下“军令状”要实现转型、重组，要从“电信大国”变成“电信强国”。但这一切都需要巨大的投入和成本，有学者估算，仅当前的电信重组，所带来的改革成本大约为200亿元，这相当于中国电信、中国网通和中国联通一年的总利润；而三个标准的3G上马，更需要大于3000亿元以上的投资。为何中央看不到电信业正处于“长”与“衰”的关键转折时期，特别是除了移动现金流较充裕外，电信和联通其实囊中羞涩，都要大举借贷才能前行。此情此景，多么需要中央的扶持啊！看来，在国民经济的序列中，电信业要远远低于同是社会基础产业的铁路、交通等行业。

　　笔者猜度，也许在中央眼里，电信业己能满足经济和社会需求，不像每年春运那样使铁路捉襟见肘，几乎是全国总动员还是穷于应付；也不像任何一处冰雪灾害或洪水、泥石流都让交通动脉形成“梗阻”。可是，多年来电信业花了远远少于铁路、交通投入的钱，却做到适应经济和社会需求，甚至某些方面的超前发展；如今却换来在本身发展遇阻时，得不到中央支持的结果。看来“会哭的孩子有奶吃”的俗语古训仍是颠扑不破的真理呀！

　　稍效探究一下铁路、交通等行业对经济和社会发展形成制约“瓶颈”的前因后果，笔者看来决不是国家对其投资少了，而是改革落后所致。君不见铁路业至今还政企不分，一切由铁道部一家说了算；长期的封闭发展战略，使铁路干线和其他设施增长缓慢，效率低下。尤有甚者，查资料得知，多年来铁路业一直在亏损的边缘挣扎，2006年全国铁路运输盈利只有30余亿元，铁路业2006年总资产为1.52万亿元，资产负债率却达到80%以上，目前，铁路行业投资回报率只有千分之三。反观电信业，不但早己政企分离，而且经过多次重组己形成企业为主体的市场竞争格局。多年来，电信业的盈利一直保持稳定上升的趋势，2007年实现利润总额达到1737亿元，比2006年增长了30.3%；2008年上半年原四大电信运营商实现利润又达861亿元。再看惠及民众方面，电信业也是当仁不让，2007年电信资费总体水平比上年下降13.6%，五年来总的资费下降了53%，电信业对价格指数过快增长发挥了积极的作用。而铁路业在面临亏损的压力下，每到春节运输高峰就提议涨价；货运价格也不断上调，继2007年11月每吨公里运价上调0.002元，在2008年7月又上调0.002元/吨公里。涨价似乎成了铁路卜业经营的惯性。

　　如此比较，电信业是凭认真改革开放，而不是巨大的中央投资，才能远远走在铁路等社会基础行业的前面。那么，现在国民经济遇到了困难，马上把总额达2万亿的投资给了铁路，为何能希望和信任它能像电信业那样拿出成绩和效益呢？
(来源：中国通信在线）