联合早报 失速的增长与缺失的诚信

 9/19/2008,在至今造成6000多婴儿患病与4名婴儿死亡的中国毒牛奶事件中，集体沦陷的不只是中国的22家牛奶企业，还有地方政府的诚信。 

　　至今，这起事件中最让中国难堪的地方，是由一个外国政府来揭出地方部门隐瞒真相。持有三鹿集团43%股份的纽西兰恒天然集团，在一个月前要求河北当局召回奶粉，但地方部门试图掩盖真相，最终由纽西兰政府出面，绕过地方直接与中央政府交涉，才迫使三鹿承认奶粉受污染，并由此暴露出涉及整个中国乳业的大丑闻。 

　　随着调查的深入以及更多报告的问世，外界发现，在原奶中掺水、植物蛋白、三聚氰胺等物质赫然是中国乳业的“潜规则”，属于业内皆知的秘密。这一恶劣现象背后原因，是奶业过去几年里超负荷过快扩张。 

　　发改委官员管理农村经济的副司长方言昨天上午说，2000年，中国牛奶产量800多万吨，随后乳业在7年间快速发展，奶产量的增速是25%。根据9月初中国奶业协会年会上的数字，2008年上半年中国奶类产量已达到1915万吨。 

　　然而，整个奶业生产的链条，其实无法支撑如此飞速的扩展。相较于发达国家的规模化奶牛饲养方式，在中国，20头以上的规模饲养比例仅占28.9%，5头以上的占76%。中国奶牛饲养方式普遍落后，还有奶牛将奶牛当肉牛养，结果产出的牛奶蛋白质含量不达标，于是就有奶牛、奶站等在鲜奶中添加假蛋白。据说这个做法从2005年即出现，但是乳业企业顾着跑马圈地粗放扩张，打广告占领消费市场，没有顾及奶源建设。 

　　今年初，全球粮价与饲料价格上涨，鲜奶的收购价与市场价却未被允许相应提高，结果更多处于生产链条下端群体铤而走险。 

　　美国《基督教箴言报》在其报道中称，毒奶事件暴露了中国社会的深层的弊病：当国家在急于建立市场经济体时，一个已超过政府监管的市场经济被创造出来，对私人利润的追求，往往胜过对公益的关注。 

　　2005年，我曾经在内蒙古采访中国最大的乳业企业，伊利总公司，记得负责人提到中国奶业的主要问题是奶源不足、利润难提升。中国有10亿人口才刚刚开始喝牛奶，新富裕起来的城市人对于优质营养品的消费能力与欲望增长迅猛，奶业市场巨大，但是企业一没有那么多奶可卖；二卖奶的盈利增长空间有限。当时我没想到上述结构性矛盾，原来是行业集体沦陷的诱因。 

　　不过，“结石门”放在整个中国环境里，也仅是又一个被挤破的脓包。 

　　超速、超承载力、罔顾安全的扩张，岂止存在于中国乳业？只要市场需求旺盛、监管缺失的领域，总是不断爆发安全事故或行业丑闻。其中，市场经营者集体性无意识的贪婪，官员监管迟钝，认为能“捂住”事实的侥幸心理，以及官商盘根错节的利益关系都是问题难以遏制的主要原因。政府对媒体的管制，显然也是为失职官员提供了保护伞，助长侥幸心理。 

　　一种同情中国的说法是，它所处的早期工业化阶段，也是矛盾多发期。但成功举办奥运以后，这种表面现代化，内里隐患重重的吊诡会让人越来越难接受。“结石门”估计不会全盘抹掉中国通过奥运建立起来的国际形象，但它恐怕还是需要反思发展的合理速度，加速政治体制改革，以向国内外说明，那场光彩夺目的盛会不只是涂脂抹粉而已。（作者 韩咏红