联合早报 2008年中国改革令人关注

　　从很多方面来看，2008年又将是中国改革开放“十分重要的一年”。随着去年底十七大和今年初两会的召开，胡温改革进程开始进入“下半场”。在这样一个开局之年，人们有理由期待一些新意识、新措施、新突破。 

　　与此同时，多年改革中积累下来的很多问题和矛盾正在不断恶化，其中有些矛盾已经逼近临界状态，如果近期不能采取有效措施扭转局面，这些问题和矛盾将可能给中国改革带来危险。在这方面，最近这一两年将是关键。 

　　另外，今年也是中国改革开放三十周年。用胡锦涛的话来说，要“对改革开放进行系统回顾总结”。这种总结如果真能深入进行，将可能对今后的改革有产生重要影响。 

 

改革的关键之年 

 

　　胡温在前五年给人一种思想清新、作风务实，但行动比较保守，放不开手脚的感觉。现在，他们的任期只剩下五年了，如果想有大作为，想为“胡温十年”争得好成绩，就需要抓紧这段时间了。从主客观条件和整个大形势来看，后五年将比前五年更重要，更有可能得到一些收获。 

　　对于这五年来说，今年将是重要的布局之年。如果有什么重要的改革措施，就需要在今年开始布局并着手推行，否则将可能来不及完成。另一方面，十七大之后，从中央到地方，很多新干部相继上位，各级的新班子逐渐成型并开始运转，这将奠定今后五年各项工作的“组织基础”。 

　　近期，在各级新班子登台亮相的同时，似乎出现了一些有新意的言论和观念。这是一个难得的机会。能不能使这种新意保持下去，逐渐形成风气并改变中共官场的生态，使那些开拓进取、勤奋务实的人有所作为，而不再备受制肘，甚至被逆向淘汰，这将决定今后五年这支“干部队伍”能走多远。因此，今年的开局在很大程度上将决定今后五年的成败得失。 

　　胡锦涛说，十七大已经为今后的改革提出“新要求”、“作出全面部署”。今后工作就是要把“各项部署落到实处”，把“十七大描绘的宏伟蓝图变为现实”。 

　　但是，十七大提出的大多只是一些目标，例如反腐败、党内民主、科学发展，等等。至于要通过什么途径来实现这些目标，要采取什么具体措施来突破瓶颈、化解阻力、破解难题、推进改革，十七大并没有现成的答案。而这才是问题的关键。中国的改革从来就不缺乏目标，缺乏的是实现这些目标所需要的有效的方法、细致的手段、扎实的行动、坚定的决心和强大的魄力。在这种意义上，十七大以后的积极行动无疑比十七大描绘的“宏伟蓝图”本身更为重要。

 

改革面临难关 

 

　　回顾三十年来的改革，基本上都是在那些比较容易取得成效的方面下功夫，而对于那些比较困难的问题，例如政治改革，则采取了回避、绕行的办法。如今，容易做的事情都已经做完了，剩下的都是这些深层次的核心难题。在现行体制框架下可能得到的发展成果，这些年几乎都已经悉数收获了，而要实现进一步的发展，就不能不触及深层次的体制问题和矛盾。在这种意义上说，中国的改革已经面临关口，想往前走，就再也无法回避难题了。 

　　另一方面，由于长期的拖延，很多矛盾一直没有得到缓解，结果又引发了新问题。例如，贪污腐败、分配不公问题的长期发展，造成了贫富悬殊的恶化和弱势群体的抗争，就是一个突出的例子。这种抗争当前已到了相当急迫的程度，可以说已经在逼近临界状态。如果近期不能采取有效措施，开始扭转贪污腐败、贫富悬殊、执法不公的恶化趋势，那就可能出现难于预料的局面。 

 

再“杀开一条血路” 

 

　　因此，今天的改革不但向前看面临难关，向后看也没有退路。如果再不直面迫切需要解决的政治难题，再不奋力突破深层次的瓶颈，不但改革无法向前推进，各种矛盾的积累还会危及社会稳定，危及已经取得的成果。换句话说，再不去处理这些难题，这些难题就可能要来“处理”中国。 

　　三十年前，面对文革后动乱、贫困、百废待兴的困难局面，中国改革的开拓者们喊出了“杀开一条血路”的口号。今天，改革已经取得了巨大成就，中国也经历了高速的发展，大有希望。但与此同时，进一步改革和发展却面临关口，遭遇难题，期待突破。面对着这样的形势，今天的改革者同样需要有“杀开一条血路”的魄力和勇气。 

　　在这一点上，胡温显然没有他们的前任那么幸运。他们已经没有踌躇犹豫、抱成守业的机会了。 

　　虽然，现在的形势与三十年前大不一样，但是，困难一点也不比当年小。当年要对付的，是旧体制、旧观念的束缚，是长期动乱后几近崩溃的经济困境。今天的改革者所面对的，则是既得利益集团对改革的阻碍，是旧体制的深层矛盾给改革造成的困难，是各种矛盾和问题长期迁延所带来的巨大风险。 

　　当年所需要的更多的是魄力和勇气，今天则还需要有开阔的眼光、高度的技巧、充分的耐心和坚强的毅力。当年改革刚刚起步的时候，只是站在河岸上试水，尚可“摸着石头过河”，万一出现问题，还能退到岸上。今天，改革已经到了河的中间，水深流急，也没有了退路，唯有奋力前行，别无选择！（作者 唐逸鸿）