娱乐信报:单向收费和主管部门

2/9/2007, 作者：廖奇 北京老百姓盼了许多年的单向收费终于启动了，先是信产部副部长奚国华表态支持单向收费，随后北京移动出手，各种令人眼花缭乱的单向套餐纷纷出炉。在社会各界的呼吁和政府主管部门的关注之下，现在话费是越来越便宜了。

　　但一个奇怪的现象出现了：北京移动在启动全球通的单向收费套餐之后，还计划启动旗下其他品牌的单向套餐计划，可北京联通自从喊出了积极跟进的口号之外，却没了下文。于是就有许多联通用户不理解了，为什么联通没有动静了?其实，这根本怨不得联通。

　　因为移动运营商对单向收费并不意味着运营商之间网络不需要结算，而在中国两大运营商用户总量差别相当大，通话也主要是联通的网络打向移动的网络。可以预计，实施单向收费后，移动和联通肯定会进行被叫(接电话)结算来平衡利益，即主叫方(打电话一方)所在网络向被叫方(接电话一方)网络运营商支付部分费用。由于中国移动和中国联通的用户数量根本不在一个量级上，而联通用户拨叫移动用户的几率远大于移动拨叫联通，联通也会因此需要向移动交纳更多的结算费用。因此，中国联通受到的影响将更大，继而影响到整个竞争格局。

　　放在这样一个背景下，我们就不难理解，对于实行单向收费这样名利双收的事情，联通动作远不如移动迅速。而要想打破这样一个怪圈， 主管部门制定出新的符合市场需求的网间结算办法必不可少，因为只有把不同网络之间费用结算的规矩定好了，现有的市场格局才不会被打破，才能按照人们期望那样向完全竞争的方向发展，单向收费才能真正惠及全体用户。这个简单的道理，相信主管部门应该不会不了解。面对诸多不同的利益集团，主管部门应该如何权衡拿捏，尽管这是一个巨大挑战，但作为市场监护者不应态度模糊，因此，我们认为仅有表态是不够的，主管部门应该有更大的作为。比如尽快制定出新的符合市场需求、所有运营商都能接受的网间结算办法，消除因网间结算问题而带来的种种隐患。