新浪科技:运营商重组代价昂贵

3/16/2006,金朝/文 近日，由信产部电信研究院通信政策研究所专家撰写的一篇文章详细谈了3G牌照及运营商重组问题，并认为，如果实施“六合三”方案，交易成本至少为200亿元，运营商重组比以前更复杂。 
　　作者署名为周光斌的文章《发展，2006我国电信业主旋律》称，以往认为，电信市场重组与3G牌照的发放是完全挂钩的，可以描述为，“TD-SCDMA产业的滞后直接影响了电信市场重组。言外之意，就是3G拖累了市场重组”，但这种看法现在过时了。 
　　这位信产部电信研究院通信政策研究所副总工程师在文章中表示，“TD-SCDMA产业化进程只是其中的一小部分原因”，电信市场重组涉及到多重利益主体和多重目标，非常复杂。 
　　文章说，2005年的权威消息称，电信市场重组和3G的关系肯定是重组先行，3G在后。现在看来，未必如此。至少目前可以这么说，3G服务已在悄悄进行，而市场重组却没有官方的正式说法。 
　　对于重组的复杂性，文章分析说，从以前几次的分拆整合来看，重组的代价相当大。中国网通在过去的重组中深有感受，从“小网通”到“大网通”，几年时间过去了，如今内部融合和调整还没有完全到位。就交易成本而言，有人初步估算过，如果实施“六合三”方案，交易成本大约为200亿元。这还不算重组带来的企业经营波动、股市价格波动等间接成本。 
　　文章称，重组的目标是实现电信市场有效竞争。对于我国电信市场目前的竞争程度，官方的正式说法是“初步形成了竞争格局”。这就意味着竞争还要加大。首先，基础电信运营商的数量有多少才能实现竞争有度？哪些运营商可以成为全业务运营商？在这些问题明确之前，不会轻易进行市场重组。 
　　对于重组对象，文章称，近年来，凡是与电信市场重组的话题几乎都与拆分中国联通分不开，普遍认为新一轮重组的重点是拆分联通。由于联通的经营业绩不佳，加之受拆分之说的影响，其股票一直低迷。直到2005年底，信息产业部一位领导表示“联通不会被拆分”，业界才吃了一个定心丸。不被拆分不等于不受关联，联通目前经营C网和G网，重组后还能继续经营两张网吗？ 
　　另外，文章称，2005年国务院公布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》明确指出，加快垄断行业改革，在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，进一步引入市场竞争机制，积极推进投资主体多元化，非公有资本可以参股等方式进入。电信业以往几次改组和拆分都没有引入国内民营资本，这次市场重组可以回避民营资本吗？ 
　　对于谁主导重组，文章称，国资委成立以来，中央企业的数量一直在重组中变化，从196家减少到目前的169家。对于未来的数量目标，国资委已经明确指出，“最终中央企业80-100家”，“打造30-50家有国际竞争力的大企业”。 
　　文章还称，2006年，“要在继续鼓励中央企业联合重组的同时，积极探索以资产经营公司为平台推进中央企业的调整重组”。上述基本方针政策同样适用于电信业的下一轮重组，同时也引领电信业重组的进程，电信市场的重组必须体现国资委的大思路。中国电信、中国移 动、中国网通和中国联通都是中央特大型国有企业，在重组中不能不考虑国资委的因素。所以说，电信企业的重组比以前更复杂了。