21世纪经济报道:信产部政策通报会

3/3/2006,本报记者 李晓艳 北京报道　“我们花了三年时间，转了三个圈子，终于转到和其他运营商一样的起跑线上了，不过好在没有终点。”网通集团副总经理裴爱华的一番幽默演讲，让严肃得有些沉闷的会场多了些许轻松的笑声。
　　2月28日，信息产业部2006年中国电信业发展与政策通报会在北京召开，尽管一早就雪花飘飘，但参会者络绎不绝，容纳500多人的大厅显得有些拥挤。
　　纷至沓来的各路人马都期望捕捉到一些蛛丝马迹，但3G、牌照、重组这些大家最关心的热点话题却未成为会议的主题。“开会前，部里统一的意见就是，不谈焦点、热点。”信产部综合规划司一工作人员告诉记者。
　　运营商过堂[b]
　　按照惯例，几大运营商都要一一汇报工作。“我现在感觉融合比分拆更难。”裴爱华表示，从2002年到现在，网通有一半的时间在做生产运营，而另一半的时间都用于内部的融合重组，包括对人事、财务、计划建设、网络运维和市场营销等制度进行统一，还包括统一的企业管理架构、预算管理体系和采购物流体系等。为此，网通集团耗费了大量精力，“比如就同工同酬这一项，我们就经过三年才达到”。
　　裴爱华表示，网通基本确立了“国际化、奥运、宽带”三大战略，即积极和国外电信运营商合作共同开拓市场，例如2005年认购了电讯盈科20%股权，与西班牙电信结成战略合作等，同时抓住2008年奥运会契机提供宽带等通信服务，在宽带增值服务和网上支付上寻求突破。“不过，融合还要继续，年内还要对人员进行微调。”裴爱华说。
　　和网通集团对融合重组的感慨不同，中国电信集团对转型的愿望更迫切。“我们的目标是尽快转型成一个综合信息服务商。”中国电信集团副总经理李平表示。
　　李平一针见血，道出了目前所有固网运营商的痛处：用户虽在增长，但话务量下降，整个语音业务负增长加剧。李平表示，目前中国电信用户增长主要来自小灵通，固定电话本地通话量和通话费已转为跌势，电信必须要找到有效的增长点，急需改变“投资建网，放号拉动增长”的方式。
　　李平告诉记者，中国电信已经从三路向转型目标靠近：一是大力开拓新增转型业务，例如已经推出的“号码百事通”数据库查询业务，针对中小企业用户的“商务领航”服务；二是对传统业务的巩固，例如加大固网智能化的改造，农村通信的发展等；三是在新的业务领域寻求突破，例如移动通讯业务和IPTV等。
　　相比之下，其他运营商的表态却多属老生常谈。中国移动集团副总裁张晨霜称，移动2006年将加大品牌建设和自有渠道转型，推进移动媒体化和终端多用化。中国联通副总裁杨小伟则称，06年要保持GSM和CDMA两网稳定增长，尤其是增值业务的增长。而卫通副总经理郭浩称卫通将专注特殊领域、特殊区域的信息通信服务，中国铁通副总经理潘维越则表示将专网和公网并重。
　　[b]《电信法》8月审议
　　此次大会让业界惊喜的是，“千呼万唤”的《电信法》终于要露面了。
　　信产部政策法规司李国斌副司长告诉记者，《电信法》草案目前已提交国务院法制办审议，今年6月将提请国务院常委会送审，然后将提请全国人大常委会审议，全国人大常委会将于2006年8月起对《电信法(送审稿)》进行审议。
　　这份草案对未来电信资费的定价提供了一个较为宽松的法律空间，草案规定，对电信资费实行过渡原则，逐步实行电信资费由政府定价、政府指导价向市场调节价过渡，成立独立电信监管机构，取消增值电信业务许可管理的做法，改为“登记管理”等。
　　李国斌还透露，全国人大常委会将于今年4月起对《邮政法(修订草稿)》进行审议，另外包括《无线电管理条例》也在修订工作中。
　　信产部经济调节与清算司副司长祝军则透露，对大家关心的月租费将实行给用户提供多种选择、对电话卡进行有效期延长和余额处理等方式。他告诉记者，目前信产部正积极探索针对短信计费的检测系统。
　　6300亿目标
　　“我连续四年参加信产部的这个政策通报会了。”通信电缆生产企业中天科技的副总经理王中华告诉记者。在他眼里，通报会上确立的工作重点，直接关系着设备厂商的命运。
　　信产部副部长娄勤俭提出了电信业今年的目标——全国电信业收入达到6390亿元，至少增长10.2%；运营增加值要达到4280亿元，同时电话用户数至少要新增7800万，总数要达到8.2亿用户，固定资产投资要保持在2000亿元左右。
　　而2005年全国电信业全年收入达到5799亿元，增长是11.7%，电信业务总量和业务收入年均增长分别为20%和14%，电信企业上市融资累计252.5亿美元。
　　娄勤俭表示，目前全球电信业都面临转型局面，中国电信运营企业要抓住发展3G的契机推进转型，树立“信息服务业”大行业的观念，从语音业务向多媒体数据业务发展，实现电信业增长方式转变。
　　他提出，运营商要进行创新，尤其要和电子信息产品制造企业联合创新，实现技术创新和业务创新互动和发展。
　　他还表示，信产部非常支持电信企业走出去，鼓励运营企业与跨国电信企业通过技术、资本等形式结成战略合作伙伴，共同开拓市场，支持国内运营企业通过兼并、收购等形式建立跨运营平台。