通信世界网:广电牌照难阻IPTV

11/16/2005,记者　阴志华　原定于较早前在上海举行的中国电信和上海文广传媒关于IPTV合作的活动，虽然由于由于有关领导的安排而推迟到11月4日，但这个活动最终还是没有能够举办。有人猜测此次活动改为秘密进行，但据消息灵通人士提供的消息，并无此事。而信息产业部将于本周(11月13日至20日)内召开内部会议，会议的主题就是IPTV。
　　运营商:IPTV将拉到宽带业务ARPU值
　　众所周知，今年以来，两大固网运营商中国电信和中国网通一直在关注IPTV技术，并且进行了一些实质性的工作，比如测试、制定规范、在一些地方试验等，而且关于IPTV技术以及运营模式，业界也进行了多次研讨，应该说，急于在为自己具体优势的带宽寻找更好的用武之地，两大运营商对IPTV可谓是企盼已久。
　　9月8日，中国电信集团公司副总经理冷荣泉在上海电信考察时提出“要做好IPTV等增值业务的开发”。冷荣泉在提增值业务时特意强调了IPTV业务，看得出，中国电信对以IPTV业务拉动其宽带增值业务再上一个台阶是充满希望的。
　　对于增值业务，中国电信的优势和出路在增值业务和宽带，冷荣泉认为，中国电信今后话音市场的增量主要在农村，而增值业务的市场主要在城市。增值业务主要以宽带增值业务为主。据了解，中国电信2004年宽带接入收入的增长率去年为30%-40%，应该说是增长很快，今年1-9月，中国电信集团增值业务收入累计完成790729万元，同比增长60.43%，占主营业务收入(不含初装费)的6.40%，拉动主营业务收入增长2.59%。增值业务越来越成为中国电信业务收入的主要拉动者。
　　在这种情况下，中国电信还将IPTV未来对企业的发展寄予了厚望。冷荣泉在考察中表示， IPTV承担着中国电信稳定宽带用户ARPU值的使命，如果不大力发展IPTV，宽带接入的收入将不断下滑。
　　执照之苦
　　然而尽管电信运营商热情很高，但现实中一个总也逾越不过的障碍让运营商深感忧虑，那就是IPTV的牌照问题，这个问题上升一些，也就是信产部和广电总局谁来主导IPTV产业的问题。
　　眼下IPTV领域的情况是，信息产业部和广电总局各不相让，都想对IPTV起主导作用。而争来争去，受到影响最大的还是运营商和内容提供商。
　　广电总局有尚方宝剑，那就是中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发的《关于进一步加强互联网管理工作的意见》，基于这个文件，今年5月13日，广电总局发布了落实该“意见”的实施细则。有了这个尚方宝剑，广电总局开始对全国从事网络传播视听业务单位进行清查。而作为IPTV产业链中重要一环的内容提供商，广电总局只给了一个牌照，那就是上海文广传媒。对于IPTV这个巨大的增值业务领域，一个牌照显然是太少了。上海文广还真的成了香饽饽了:电信和网通都需要和其合作。
　　有人分析，广电和电信行业的积怨颇深，两个行业很早就有彼此进入的想法，而各自领域的老大和垄断性使这种可能几乎为零。现在，互联网的发展使广电和电信合作又提到了桌面上，然而双方谁也不肯让步。易观国际高级分析师赵月旺认为，双方的分歧在于合作的过程中，相互分工和利益表达不一致。广电和电信争夺运营权，有些东西是绕不过的，比如，针对消费者的组合品牌怎么展示，利益怎么分割，客户的帐户谁控制等。
　　这种局面非常不利于IPTV的发展。任何再好的业务都需要内容的支撑，在这方面，IPTV需要广电的支持，而很好的内容也需要在很好的平台上展现，除了有线电视方式之外，广电也需要电信运营商的网络为其内容提供一个让用户多一种收视的方式。
　　一位专家这样表示，只有双方建立起合作关系，广电也就会在牌照问题上打开一定的绿灯，IPTV也会在广电和运营商共同携手下得到发展。
　　广电:互动电视对抗IPTV
　　一方面是电信运营商苦于没有牌照，不能快速推进IPTV计划，一方面是广电系统却在自己的一亩三分地上开始了数字电视(互动电视)建设。
　　在广东省珠海市，珠海广电网络传输有限公司已完成网络升级改造，实现了有线电视网络光纤到小区，以光纤覆盖为主的综合信息网。据该公司副总经理　　介绍，网络改造升级后，可全面启动数字电视等各种综合信息业务传输服务，用户通过机顶盒接入现行普通的电视机，有选择的付费收看自己喜欢的电视节目。此系统已投入运行，用户可以收看到100多套各种类型的高清晰度数字电视节目，并能收听到10余套数字音频广播。
　　今年3月份，广电总局召开‘青岛模式’的推介会，并且推出了受到青岛模式启发的佛山模式和杭州模式，广电总局认为青岛模式走出了探索中国数字电视推广应用的第一步。这几种模式最大特点是增加了新型的电视用户交互方式，通过有线电视网与以太网的结合为人们提供交互型增值服务。
　　虽然互动电视不同于IPTV，但它们最大的相同之处在于为用户提供交互式服务，而广电正式想以此走在电信运营商前面，占据互动业务领域的先机。有人分析，广电仅发一线IPTV牌照从主观上有遏制电信运营商IPTV的意图。
　　IPTV vs 互动电视，谁将胜出
　　但话说回来，广电的互动电视能否走在IPTV前面，还未可知。曾经就职于某国际著名电信咨询公司电信总监的孙驹认为，从行业整体看，广电的互动电视虽然有节目资源的优势，但广电领域由于多年来并没有受到市场的冲击，不象电信运营商那样已经在市场的浑水里趟的时间那样长，所以也就不如电信运营商那样对用户的需求尽是感受得深，而且在经营的运营模式的建设上没有太多的经验，而广电部门所缺的正是电信运营商所擅长的。
　　再看看目前各地正在建设的互动电视项目，正在变成一个个政府项目，把有线电视用户整体平移到互动电视用户。而一个问题需要解决，那就是资金从何处出，一些地方采取的政策是电视台拿一些，政府拨一些，老百姓再出一些。而数字电视无非就是多了几个频道，而电视节目并没有很好的丰富起来，没有让用户心甘情愿花钱使用的业务。据说目前在广电领域正在流行一个想法，那就是怎么样能只花50万元就能经营一个数字频道，然后用几百万元支撑几年，只要保证这几年频道能正常办下去，等到有了能挣钱的运营模式的时候，数字电视就可以得到发展了。这种说法虽然无从考证，但从侧面反应了广电领域一些人对数字电视的悲观情绪。
　　而IPTV的前景大为不同。孙驹认为，虽然广电总局目前只颁发了一个牌照――上海文广，但未来IPTV节目并不缺乏。他认为，广电有的只是供电视台播放的节目，但还有好多不是供电视台放的节目掌握在文化公司手里，文化公司的节目对于广电来讲只是管理，而不是拥有，广电部门只能制定一些游戏规则，而不能要求这些公司不能和电信运营商进行IPTV的合作。应该相信，未来的IPTV节目供应商很有可能是现在互联星空的SP，真到了这种情况，IPTV就和互联星空没有什么区别了，只是一个终端不同的问题罢了。但终端的不同却能给整个IPTV产业带来更大的机遇，因为电视机的保有量和电脑的保有量相比数量要大得多。
　　IPTV催生新行当
　　孙驹相信IPTV不存在内容的问题是在其原因的，孙驹目前供职的北京普泣科技服务有限公司，将受益于IPTV的发展。孙驹说，他们现在从事的是一种类似于中介的职业，他们将一些节目提供者制作的电视节目，提供给需要这些节目的SP，而SP再提供给电视台或者运营商。
　　孙驹说公司目前生意不错，他相信，随着未来IPTV的发展，会给他的公司带来更多的业务，而这些大大小小的中介们也将会给IPTV的发展提供内容的保障。