中国电子报:张春江谈打造国际竞争力

7/19/2005，作者：张春江 有删节。电信业作为战略性、基础性、先导性产业，是当代社会最重要的基础产业之一，在我国经济、政治、文化、国防和人民生活等各个领域都具有须臾不可或缺的重要作用。电信企业的竞争力如何，已成为影响综合国力和整体国际竞争力的关键性因素之一。经营管理着巨额国有资产的国有电信企业，既是社会主义市场经济的重要主体，又是我们党执政的重要经济基础。进一步深化改革，造就具有强大国际竞争力的国有电信企业，已经作为一项重要的历史任务摆在我们面前。
　　认清产业规律
　　奋勇抢夺国际竞争主导权
　　清醒认识和正确把握电信产业发展的客观规律，勇敢面对全球性的竞争与挑战，抢抓机遇，攻坚破难，加快技术进步步伐，推动我国电信产业实现又快又好的发展，是提升我国国际竞争力的必然要求。
　　一是技术进步规律。上世纪80年代以来，电子信息技术的飞跃发展使电信产业加速走向光纤化、宽带化、IP化、综合化。在通信网的骨干传输层，几乎无一例外地在向光纤网和全光网传输趋同；在通信网的交换层，正由电路交换网向以采用IP协议为特征的下一代综合交换网转变；在通信网的接入层，则由传统的有线铜缆接入为主向有线和无线并重的方向发展，具体接入方式则呈现出百花齐放的态势，出现了有线电话、有线电视、GSM手机、CDMA手机、小灵通、宽带接入等各种通信手段。后起技术对先行技术的替代效应，不仅使电信企业各类基础设施加速更新换代，而且正在使窄带通信向宽带通信演变、由单纯话音的网络连接服务向综合信息服务演变。
　　二是产业发展规律。技术进步是电信产业结构与体制变革的基础。在技术进步的强劲驱动下，电信产业从垄断性行业快速演进为竞争性行业，产业体制由独家垄断变为多家竞争。世界电信改革，发端于美国1984年对美国电报电话公司(AT&T)的分拆。这次分拆不仅促使美国电信产业走上竞争之路，还诱发了世界其他国家和地区的电信改革潮流。之后，伴随以光纤传输、IP交换、无线接入等技术大规模商用为标志的新一轮技术革命的兴起，电信竞争的浪潮席卷全球。
　　三是市场竞争规律。技术进步为产业体制变革创造了条件，市场竞争则加速了产业体制变革的进程。近年来日益激烈的竞争，导致电信业在优胜劣汰中重新走向集中与融合。今年初，美国西南贝尔电信公司收购了当年从垄断巨头美国电报电话公司拆分出来并继承其商号的长途公司(AT&T)。接着，VERIZON又收购了当年电信垄断的“挑战者”微波传输公司(MCI)。历经几番并购重组，当年的垄断者及其挑战者同时消亡，美国电信业又重归数家大公司主导，产业再度追求规模效益。市场竞争推动电信产业全球化步伐不断提速。近几年，国内市场国际化、全球竞争本地化成为人所共知的趋势。空前激烈的竞争使全球电信领域最近几年出现了新一轮以“融合”为特征的变革：长途电信公司与本地电信公司融合，移动电话公司与固定电话公司融合，计算机通信公司与电信公司融合，广播电视网络公司与电信公司融合。这些融合的案例已大量发生于美国、欧洲甚至印度等国。
　　与时俱进，锐意创新
　　做大做强我国电信产业
　　以1994年国务院批准成立中国联合通信公司为标志，我国电信改革正式启动。十余年的改革，结出了丰硕的果实。到2004年底，我国固定电话和移动电话用户数均已突破3亿，高居世界第一位，宽带接入用户居世界第三位。但是，必须清醒地看到，我国电信企业的竞争力仍然较弱，难以适应日益激烈的国际竞争。要抓住当前有利时机，进一步深化改革，在扩大开放中加强国有电信企业的影响力、控制力、带动力与综合竞争实力，为我国电信业的未来开辟更加广阔的发展空间。
　　第一，推进电信产业体制创新，创造更加公平公正的竞争环境。当前，国家正在加快推进电信产业的立法工作，健全与电信竞争密切相关的市场规则和政府监管规则；加速推动固定通信与移动通信的融合，改变我国电信企业业务结构单一的现状，真正落实2001年国务院《电信体制改革方案》的要求，大力发展全业务公司，以便与国际惯例接轨，与世界电信技术进步潮流保持一致；积极推进通信业与广播电视传输业的融合，优化、整合资源配置，提高各类网络资源的利用效率，大力发展宽带视频通信，不断提高国民经济和社会信息化水平。全业务经营作为电信企业最为合理的运营模式，是技术进步的必然趋势，也是市场竞争的必然结果。这种运营模式，不仅能使电信企业避免“把所有鸡蛋放在同一个篮子里”，而且有利于向消费者提供全方位服务。目前，技术条件已经成熟，市场需求也与日俱增，相关产业政策如能与时俱进，那么，我国完全有条件造就若干家“航母”式电信运营企业，电信业的国际竞争力也将大大提升。
　　第二，推进企业运行机制创新，通过精细化管理、国际化竞争增强竞争力。一是要坚持向管理要效率，推进决策科学化、管理数字化，依靠完善的信息化系统，广泛采用共享式服务、集约化管理，提高企业战略决策、运营管理和风险控制能力。二是要加快建立干部能上能下、人员能进能出、以业绩为导向的用人分配新机制，实现资本、人力、技术等生产要素的均衡投入，着力提高总要素生产率。由于经济全球化使市场竞争的国家边界日益弱化，电信企业必须适应加入WTO后国际竞争国内化、本地竞争全球化的新特点，准确把握国际电信发展规律，不断提高战略竞争能力，有计划、分步骤地实施差异化竞争战略和“走出去”战略，靠战略形成优势、赢得竞争。为此，要力争在重点地区、重点业务领域尽快实现突破，积小胜为大胜、由站稳脚跟快速过渡到有所作为、有所创新和有所领先。
　　第三，推进电信服务创新，为海内外用户提供更加优质、便捷的服务。要加快流程再造步伐，改革传统的以方便自我运营为主要内容的建设性流程，健全、完善以方便客户为主要内容的服务性流程，把为客户提供优质服务置于企业各项工作的中心环节。此外，还要高度重视客户的多样性和个性化需要，从实际出发不断推出适合市场需求的新业务，高质量地满足广大客户多种多样的通信需求。
　　第四，推进电信技术创新，抓住并用好下一代网络技术(NGN)、第三代移动通信技术(3G)大规模商用的机遇。当前，有两道亟待破解的难题：一是顺利向下一代综合通信网转变，以适应大数据量视频、音频信号的传输；二是积极发展第三代移动通信系统，为用户提供更加优异的通信服务，特别是为用户接入提供更加多样化的选择。
　　第五，推进电信业务创新，促进网络连接服务和内容服务的一体化。
　　近年来，中国网络通信集团公司之所以始终不懈地推进国际化战略、宽带战略、移动通信战略和服务奥运战略，正是希望从微观入手，为我国电信业健康发展贡献自己应有的力量。当前，深化电信改革的迫切性和可行性都是显而易见的。如果能够立足全局、抓住机遇，从宏观上积极实施以“融合”为主要内容的新一轮电信改革，那么，必将极为有利于造就具有强大国际竞争力的国有电信企业，从而迎来我国信息产业更加辉煌的发展前景。