经济观察报:广电默许电信插手数字电视

8/29/2004,记者 杨云高 北京报道 8月12日，信产部发起“2004中国数字电视产业高峰论坛”；8月24日，广电总局又举行第13届北京广播电影电视设备展览会并专门辟出数字电视展区……从去年开始，数字电视便在不断升温。但数字电视产业现状，“就像‘高原上的开水锅’，看上去很热，实际温度并不高。”一业内资深人士如此形容。
　　当广电不余遗力推动数字电视而又发现事倍功半后，它自身悄悄做了微妙调整——不再把电信运营商当作竞争对手，而是向后者有限度开放，借力推动这个产业。与此相应的一个政策就是，广电总局鼓励各地电视台大胆尝试，采取各种方法推动数字电视产业。
　　在这种尝试中，与电信运营商合作的现象层出不穷。双模机顶盒便是其中一例。
　　双模机顶盒
　　8月25日，数字电视解决方案提供商天柏公司董事长吕品在北京“第13届设备展览”上抛出了“双模机顶盒”概念。据称，天柏双模机顶盒已卖出1万个。
　　双模机顶盒，指的是基于现有数字电视机顶盒的硬件结构基础上，加载基于IP协议的应用层软件，通过在同一机顶盒集成相关以太网接口的方式，采用同一颗处理芯片完成对数字电视信号以及IP内容的信息处理，利用同一遥控器实现对不同业务在同一平台上的融合。简而言之，就是一机两网：IP网和数字电视网。
　　据了解，这种机顶盒既可以连接电脑，也可以连接电视，既可以连接电话线、ADSL，也可以连接有线电视线缆，而成本增加很小。吕品认为，数字电视的根本问题是投入与产出不成比例，出路就是向电信学习，与电信合作。“电信的设备在前端上与广电几乎是一样的，所以合作在技术上没有障碍，双模机顶盒就实现了广电与电信的融合。”现在的机顶盒不能进行互动，双模则可以解决这一问题，实现互动后就可以开展短信、游戏、购物、互动广告等增值服务，数字电视的运营模式也找到了。
　　“香港搞电话短信，技术上很憋脚，还发展了20万户，如果让数字电视来做短信，图文并茂又好看。再看电视购物，2003年韩国的电视购物超过15亿美元，台湾东森的电视购物是200亿新台币，你看增值服务有多大潜力？”吕品算了一笔“如意”账：一个机顶盒500元，由天柏贷款批量采购机顶盒免费送给用户，再由天柏做增值服务，产生的收入与电视台分成，每月天柏公司向每个用户收10元，如果6年还完贷款，天柏给银行的回报率可在7%左右，这对银行来说也很安全。“增值服务产生收入后，全盘都活了。”
　　吕品的“一家之言”，只是众多数字电视模式中的一个。而关于商业模式的探索，也反映了数字电视产业的困境。
　　广电的困境
　　以行政手段强制性停掉模拟信号、改为数字信号传输，在2003年10月试点出了“青岛模式”，2004年7月试点出了“佛山经验”。
　　此前国家广电总局副局长张海涛指出，数字化，必须将模拟系统转换为数字系统，实现整体转换的途径是大力推广普及数字机顶盒，进行整体平移。
　　整体平移的思路是在2002年12月全国数字电视会议上提出的，这次会议还制定了数字电视分三步走的计划。国家“十五”计划也要求，2005年停止上星节目的模拟传送，有线数字电视接收用户超过3000万，2010年全面实现数字广播电视，2015年停止模拟广播电视的播出。
　　目前，我国广播电视采编制作、播送和传输已基本实现数字化，只有终端用户接收没有实现数字化，模拟电视保有量为3.4亿台。小小机顶盒的普及率成了衡量数字化进程的指标。
　　经过两年的发展，国内机顶盒厂商有200多家，但数字机顶盒用户数刚迈过20万户大关，衬托出数字电视的尴尬。
　　而且，机顶盒还呈现各地电视台“诸侯割据”的庞杂局面。因为各地数字电视接收条件不一，各地自行招标的机顶盒也不能相互兼容，制造企业难以实现规模化生产，成本难以下降。信产部对此开出的药方是“机卡分离”。
　　但“机卡分离”仍不能解决机顶盒大规模进入家庭，因为用户、运营商、机顶盒制造商都没有积极性。用户看惯了免费的模拟电视，运营商不愿一次采购支付巨额现金而倾向分期付款，制造商更不愿接受利润微薄而且分期付款的局面。
　　上海有线网络一人士透露，他们计划送出1万台机顶盒，结果有600户愿意使用，试用一段时间后问用户要不要留下机顶盒，一大半都退了，只有150多户愿意付费，比例少得可怜。
　　于是各城市出现“2万户瓶颈”现象，数字电视似乎受困于小小机顶盒。但困境远不止于此，广电无处不感受到电信的挤压。
　　事实上，广电与电信的竞争并未就此停止，很多地方电信偷偷开展IP视频点播，利用ADSL或社区五类线播放视频节目。IP电视对广电的数字电视大有取而代之的威胁。
　　“电信能干什么，广电的骨干网也能开展什么。”广电总局副总工程师杜百川称，广电的干线网络本质上是通信网络，在网络上只传输电视节目是不可能赢利的，必须进入通信和互联网市场，经营通信网络所能经营的所有业务。
　　软银中国区总经理黄晶生一针见血地指出，现在数字电视的躁动是自上而下的政策推动，商业化考验不够，这与当年的互联网热、电子商务热根本不同。
　　在这种情况下，广电自身悄悄进行了微妙转变。
　　容许电信插手
　　这种转变就是引入竞争，默许电信运营商的介入。当很多地方电信偷偷开展IP视频点播，利用ADSL或社区五类线播放视频节目时，广电总局并没有施以严手打击。
　　有专家分析，中国有线电视网络只是割据，缺少竞争，并非不兼容，而在广州，省网与市网不重叠地竞争，反而有利于数字电视的发展。
　　中央数字电视传媒总监董震认为，数字电视产业的开放式竞争，使社会资本更多涌入，将推动产业发展。
　　广电总局最近的一个动作就是，向上海电视台、中广影视传输网络公司等4家机构发放全国性广播电视有线数字付费频道牌照，央视垄断有望被打破。
　　“广电还应向电信学习、靠拢，把IP产业成功的业绩模式引入数字电视领域。”天柏董事长吕品认为。香港、台湾60%的收入来自成人片，但国内不可行，“所以更应强调数字电视的信息化而非娱乐化功能，更应强调多媒体而非单一收费电视功能。”
　　在8月24日第13届北京广播电影电视设备展览会上，广电总局副局长张海涛表示，推行数字电视的难点就是机顶盒如何普及的问题，“英国等国的数字电视的普及很大程度与成人节目和博彩节目有关，但这种方式不符合中国国情。如果采用赠送机顶盒的方式，谁来为机顶盒买单？
　　“天柏愿意买单，但要同意我来做增值服务。”吕品说，天柏正与两家地方电视台谈合作，由国内租赁公司投资买机顶盒，天柏搞增值服务，广电维护好网络，大家来分成。
　　事实上，广电与电信运营商已大面积合作，推出数字化的网络电视。一般的操作方法是，广电成立自己的网络公司，提供数字电视内容，租用电信或网通的IP网络传输数字信号。
　　而电信运营商在广电部门的许可下，也开展网上视频点播，电信推出了互联星空，网通推出了天天在线。
　　不过网通集团市场经营部副经理杨晓春澄清说，互联网不会替代广电网，反而是为广电增加了运营平台，“在接入方式上，广电与电信运营商存在竞争，但在数字电视产业上没有竞争。”
　　据了解，上海将开张东方网络电视公司，上海文广将同时向广电的有线网络公司和上海电信公司提供节目内容。
编者按：广电与电信运营商的合作实在是一件大好事。数字电视的发展也许能解决中国三网融合的政策难题。