中国经营报：联通的发展困境

6/12/2004,中国经营报　联通总部位于北京最热闹的商业区西单，和大厦外的热闹一样，联通2004年上半年的工作会议也在紧锣密鼓的准备中。“日子一困难，开会就多呗。”一位联通的内部人士向记者笑言。 
　　不过，有一点是相当肯定的，今年上半年以来，联通正在经历着前所未有的竞争压力。目前信产部已经统计出的官方数字是，今年第一季度通信业务收入完成1389.2亿元，比上年同期增长13.6%。其中，电信业务收入完成1249.4亿元，比上年同期增长14.6%。 
　　而记者了解到，联通的业务增长情况却低于全行业的增幅，这在近几年是相当少见的。尤其对于联通这样一个新兴运营商而言，是一个相当危险的信号。 
　　来自移动的压力 
　　曾经被视作是资费最后禁地的北京市场在这个月初也出现了松动，北京移动宣布从本月1日起，北京移动推出了新型的优惠方案——全球通“99套餐”，直接指向了全球通用户最敏感的资费。北京移动的相关人士承认，99套餐的性价比创历史新高。而此前广东，上海等地的电信争夺战早已打响。
　　从全国范围来看，联通的资费标准一直要比移动划算，但是占据用户资源的移动则在主叫上做出了自己的规定，也就是说，如果主叫方来自移动之外的网络，则一般享受不到较低的资费优惠。
　　相反，联通则不能采取同样的措施，“因为我们是小网，所以根本不能在主叫上限制用户。”有联通的人士向记者抱怨。
　　不得不承认的是移动这样的做法取得立竿见影的市场效果。“比如用户发现主叫方是联通，可能就不接了，那我们产生不了话务量。另外，当新用户选择时也会有所顾及，可能直接就选择了移动，而不会考虑其他运营商。”有业内人士这样评价说。 
　　联通的经营压力可想而知，记者了解到，今年上半年联通的新增用户远远低于竞争对手，而离网率则创下了几年来的最高纪录。 
　　但是移动这种网间差别定价是否涉嫌歧视？北京市正见永申律师事务所的董永森律师表示，这主要看成本，如果网内通讯成本与网间通讯成本一样，那么根据平等的原则，肯定有不正当竞争的嫌疑。
　　移动与联通1.9亿∶1亿的用户比例，无疑让移动拥有了更多的发言权。在这一点上，联通只能采取跟随策略。在移动推出一项优惠套餐后，联通不得不推出更为优惠的套餐。但是，拥有大网的移动可以在主叫方上做出限制，而联通如果采取同样的策略就会适得其反。这样的竞争态势正让联通陷入一种两难的选择。 
　　有电信业证券分析师表示，仅就目前的监管来看，很难监管到移动的做法，“这就是大运营商的优势。” 
　　而新近出炉的《电信法》草稿对电信资费问题和由此引发的用户择网问题只规定实行过渡原则，有相关人士此间对媒体表示，《电信法》对未来电信资费定价提供了一个较为宽松的法律空间。市场竞争充分的由市场定价，竞争不充分的是政府定价或政府指导价。但是具体到某一业务并没有明确规定，要等《电信法》出台后再制定更细则的东西，与《电信法》配套。 
　　给别人打工 
　　当然联通还要面对另外一个问题。日前，夏新副总裁黄爱平在接受媒体采访时表示，今年小灵通会得到长足发展，甚至有关小灵通增值业务内容服务平台也在建设中，网通和电信都分别拥有自己的互联网内容服务平台“天天在线”和“九州在线”，而这两个平台很大一部分作用就是为小灵通的数据业务做准备。
　　1亿的小灵通用户已经逼近联通的用户规模。如果按照话务量对等计算的话，联通这样的移动运营商还要按照每分钟6分钱结算固网运营商互联互通费用。有联通人士向记者表示，中国联通的网间结算费用正在历年增长，中国联通目前的网间结算费用每年的增幅都在80%以上。联通的网间结算费用从20亿增长到61.9亿只用了3年的时间。“按照目前不对等的结算政策和交叉补贴政策，造成的局面就是我们在给电信和网通打工。” 
　　当然，移动运营商和固网运营商之间的网间成本核算还没有定论。不过在整个移动运营商和小灵通的争夺过程中，联通再次处在了不利的地位。 
　　在高端用户的争夺中，联通需要面对移动的竞争，而一直对价格更为敏感的低端用户则受到来自小灵通的吸引。
　　当然全行业竞争的加剧反映到统计数字上是效益的下滑，信产部统计的官方数字显示第一季度由于低端用户的大量增加，固定通信和移动通信的ARPU值都在大幅下滑。 
　　综观今年上半年的电信市场，运营商普遍遇到的问题是增量而不增收，有专家表示，这实际上是在走变相的下坡路。同业竞争的加剧会带来相关资费的下调，也使通信的普及率提高，但普及率的提高带来同一线号电话业务量的下降、收入的下降。而运营商只能在市场份额上动脑筋，这似乎是一个互为因果的问题。据说，今年中国移动考核的主要目标就是市场份额。 
　　而在3G仍然不明朗的前提下，这样的竞争对于联通来说，并不乐观。 
　　记者手记 
　　百亿巨资赌3G 电信设备制造商已无退路 
　　中国的3G依然像个谜，一推再推的实施日程以及电信运营产业再度重组的传言更使解谜的难度陡增。然而面对3G，电信设备制造商已无退路。中兴在3G方面已经投入已经近百亿元人民币，而据市场人士估计，其他国内的电信设备制造商对3G的投入与这个数字相差也不会太大。3G正考验着电信设备制造企业的意志和资金实力。 
　　中兴的市场人士称，中兴将于今年第4季度前正式推出3G手机，并在市场需要时随时推出从低成本手机到高端手机全面系列3G商用手机并提供各种3G解决方案。在此之前，联想、康佳等都加大投入进行3G开发，华为已将其3G设备成功地卖到香港，但如此小的市场并不能收回其为研发和生产投资的百分之一，巨大的中国内地市场才是国内电信设备制造商的最佳出路。 
　　据估算，中国3G的实施将创造出一个5000亿元人民币的大市场，以至所有国际通信巨头蜂拥而至，游说政府早日发放3G牌照，进行一场新圈地运动的前期公关。然而在日前举行的IMT-2000移动通信国际论坛上，当记者向作为国际电信设备制造行业代表的四大行业组织最高层管理者询问要是中国再推迟3G牌照的发放，比如说一年的时间，对于电信设备制造商的损失会有多大的问题时，健谈者陷入了沉默，TD-SCDMA协会会长凌海峰还算正面积极。 
　　虽然凌不大相信政府会弃国内电信设备制造商巨大的3G投入于不顾，跳过3G直接上4G，但他也坦言，市场可能随着时间的推移而相应缩小，这么多国家都在做3G，每个公司都在做研发，研发费用也有赚不回来的可能。 
　　对于3G，国内的电信设备制造商面临着两难，不做等死，做了3G也许就是在找死。3G研发需要大量的资金做后盾，没有强大的资金实力，参与者很难坚持到最后。虽然像中兴这样的公司对3G充满信心，但毕竟百亿元人民币投入每年产生几亿元人民币的利息，这几亿元足以将很多公司锻造成股市中的蓝筹。百亿元人民币只为买个机会，3G面前，电信设备制造商已无退路。(赵平)