铁通改制：依托铁路大步走向市场化

3/19/2004， 【eNews专稿】1月20日，铁道通信信息有限责任公司由铁道部移交国资委管理，同时更名为中国铁通集团有限公司，作为国有独资的基础电信运营企业独立运作。无疑，相对于四大运营商，铁通仍然非常弱小，但铁通最近频频的动作和对未来3G的渴望显示其正在压力下走向市场化，这也可以说是铁通的二次创业，考验，也才刚刚开始。
　　高层调整，铁通改制
　　2月16日，在“2004年中国铁通集团有限公司工作会议”上，王兆成作为铁道部副部长出席，与出席会议的信息产业部副部长奚国华，国资委企业改革局副局长白英姿并列，不再被称为铁通公司董事长。王兆成的讲话也只是代表铁道部，对铁通今后的工作几乎没有涉及，所提要求也是站在铁道部的角度，与其铁通法人代表的身份显得有点格格不入。
　　在这次会议上，由郑州铁路局局长一职转任铁通公司党委书记的赵吉斌，作了政治工作报告。这与其他运营商不同，本应是工作报告内容组成部分却被单独强调，尽管是企业改革的攻坚时期，但在这里似乎更多地强调的不仅仅是思想政治工作，而是需要突出赵吉斌在铁通的核心作用。
　　这种突出作用同样出现在2月5日召开的中国铁通2003年度总部机关考核动员大会上。在这次会议上，赵吉斌宣布，此次考核，铁通总部人员“不称职”的比例为3%，公司对考核不称职的员工将提出戒免、降级使用或调离公司机关。
　　作为全国人大代表，赵吉斌还出席了刚刚闭幕的全国人代会，而其他运营商高层参会的不是企业老总就是董事长。在会议期间，赵吉斌以当家人的语气对业界表示，铁通的发展面临着巨大的压力，必须深化改革，加大改制力度。在对铁通的未来前景进行了展望，赵吉斌说，铁通刚刚从铁道部划归国资委，迎来了新的发展机遇。铁通要完善业务分类管理和属地化改革，对公专网间划分的资产、负债、人员、网络、机构进行确认，进一步完善专网的组织机构，明确职责，缩短过渡期。
　　赵吉斌说，在各项制度改革顺利完成的基础上，铁通将充分利用发行债券、寻找合作伙伴等方式拓宽融资渠道，尽快组织优良资产重组改制，实现直接上市融资的目标，为企业赢得资金支持，进而用3至5年的时间发展成为一个具有一定竞争实力的基础电信运营商，积极服务于国家信息化建设大局，在中国实现由电信大国向电信强国的转变中作出更大的贡献。
　　一切迹象表示，在中国铁通划归国资委之后，王兆成再以铁道部副部长的身份出任铁通董事长已不合适，而让其放弃副部长一职下海到铁通也不可能。国资委企业改革局副局长白英姿在会上着重强调，就今年国资委的重点工作是选择一批企业进行国有独资公司建立董事会的试点。这似乎在暗示与铁道部脱钩的铁通将重建董事会。一位接近铁通的内部人士称，归入国资委后，铁通公司的人事任免将由中组部和国资委共同确定，对铁通公司的人事任免，铁道部不再参与。正如业界的推测，铁通的领导层行将调整，乔金洲已近退休年纪，赵吉斌也将出任新职。
　　与此同时，公司党委副书记许树森也显示了重要性，几次会议均由许主持，标示着其极有可能成为新班子中的第三把手。而经常亮相各种专业会议，介绍铁通发展的副总林源将会继续负责运营和技术工作。
　　尚需继续依托铁路
　　收归国资委后，铁通表面上与4大电信营运商平起平坐。但与它们相比，铁通2003年70亿元收入的实力相差太过悬殊，甚至比效益最好的中国移动的所获的纯利润还要少得多。社会电信市场收入首次超过了铁路运输清算收入，只是同自身相比较，切到的只是运营市场2%的蛋糕。如果没有优惠政策扶持，仅网间结算和普遍服务的支出费用就会让铁通喘不过气。目前来看，铁通表面上能享受到平等待遇，但是作为新兴运营商，如果没有不对称管制政策的支持，表面平等就是事实上的不平等。
　　尽管铁通公司今年经营发展的目标是：销售收入突破100亿元，利润超过1亿元，同比增长超过40%。但移交国资委后，铁通业务与各铁路局资金清算、关系协调的难度将会加大。乔金洲2004年春节团拜会上讲话时体现了这种忧虑，2003年铁路清算的收入、利润结果不太理想，2004年脱离铁道部，如果第一年的清算工作做不好，以后的工作就会更难开展。
　　铁通的优势在铁路，铁路更是铁通的超级大客户，铁通也坦诚把铁路市场做大做强，是立足之本，生存之源。尽管有铁路移动通信GSM-R和基于通信平台上的行车控制系统CTCS的应用上马，但能给铁通带来的效益也是屈指可数，远不能适应铁通的发展要求，铁通的发展关键在于做大社会电信市场。
　　铁通市场总监刘凌钧指出，去年铁通话音业务在各月收入中所占比例下降，互联网、IP电话、新业务所占比例上升。为此今年铁通经营策略提出了“一推行(努力推行代理制)、二巩固(巩固公话业务、固话语音业务两个市场)、三扩大(扩大他网市场、宽带互联网专线接入市场、扩大小区市场)”的口号，着重抓好围楼工作，把围楼概念从单纯的围散户，扩大到围企业、围医院、围学校，围铁通覆盖地区的所有用户。
　　在业务方面，铁通曾试图将“一号通”业务作为自己扩大固话领域的杀手锏。该业务可以拦截本应打向移动、联通手机的电话，转到固定电话或小灵通，增加固定电话的通话量，可能成为固话新的业务增长点。但由于忙于移交国姿委的改革，铁通只是在个别省份开展了这项业务，坐失发展的大好时机。但这项业务却给同样没有移动业务的中国电信、中国网通以启发，并被后者发扬光大。
　　此外，铁通曾大力宣传自己的IP电话卡，资费标准比竞争对手低18%左右，以他网发展自己的长途业务，但由于是从别人的池塘里捞鱼吃，不断被主导运营商围追堵截，互联互通质量较低，且利润微薄，增量难增收。
　　进军移动困难重重
　　面对电信、网通成熟的固话网，让刚刚金蝉脱壳的铁通深深感到固网业务发展的窘境，深感难有太大的作为，铁通并把做大做强的希望寄托在3G经营上。铁通内部人士曾表示，目前固网业务的市场发展空间越来越小，如果能成功申请到3G业务，铁通公司将能找到一个很好的利润增长点。
　　目前，信息产业部正在研究制定3G移动牌照发放政策。中国铁通在新的市场准入政策开放之前进入了国资委，理顺了关系，赶上了一个难得的机遇；而随着公司隶属关系的改变，中国铁通成功申请全业务的希望正在逐渐地加大，这使得国内六大运营商因为3G而可能带来格局上的微妙变化。目前，铁通已经获准先期在北京、上海、成都3市进行3G业务技术试验，投入了大量的物力、财力和精力，被称为是国内第一家部署好3G测试网的电信运营商，有消息说近期信息产业部还会对铁通3G进行考察测试。
　　但这可能只是铁通的一厢情愿。因为国家很难最先只给铁通3G牌照，而不给或迟给其他公司。这样铁通在3G的发展上无法形成非常明显的时间上的领先优势。即使国家发铁通3G牌照的时间略早于其他公司，效果也不会十分明显。
　　有分析人士指出，没有移动电话运营经验及人才使得铁通获取3G牌照的形势变得相当不利，从国有资产保值增值的角度看，四大运营商的地位不容动摇，除非是保有铁通牌子的情况下，置入其他电信公司资产。但从信产部的立场出发，可能性几乎为零。乔金洲也明确表示铁通划归国资委后将作为一个独立企业运作，不会跟别的电信运营商合并。所以有业内人士笑称，铁通上3G找死，不上3G等死。
　　不过让铁通能跻身移动市场可能是集群通信。最新的消息显示，在重庆，铁通的数字集群手机已经在小范围试放号，重庆铁通数字集群一期工程的放号能力为1.2万个，商用时间是今年6月份。在这一领域，铁通已领先于同时被信产部批准测试的网通和联通，时时落后的铁通终于有了先人一步的机会，不过却不得不小心面对来自卫通收购联通国脉后的竞争。
　　在六个运营商当中，铁通小且弱，必须走出一条特色的路，发展的路，壮大的路。但今天的铁通不是当初的联通，完全市场化的运作和资产合理、产权明晰的企业制度和巨额债务的剥离只能使铁通“凤凰涅槃”，在发展的关键时期，铁通的二次创业只能靠自己摸着石头过河，大胆探索。