电信天翻地覆 新一轮改革剑指何方？

12/2/2003,通信信息报,移动用户超过固网用户预示着电信市场格局已发生根本性变化。电信业未来的发展迫切需要新的思维，如何利用固网和移 动网之间的互补性，寻找一个充分发挥二者优势的契合点，已成为电信业今后改革首先必须思考与回答的问题。根据信息产业部最新统计，截止到2003年10月底，我国的移 动电话用户数已达到2.56938亿，较去年底新增5093.3万，首次超过固定电话用户(2.55139亿)。至此，移 动业务已超过固网，成为中国电信业的第一大业务。近来，有关移 动通信新一轮改革风声又起，是空穴来风还是确有其事，目前尚不得而知。但有一点可以肯定的是，我国电信市场结构早已面目全非，新一轮改革已呈离弦之势。电信市场结构已发生根本变化并呈现出新的特点：移 动通信发展迅速并已逐渐替代固网电话，成为电信业务的主流。随着我国社会经济的发展，地区及个人之间的交流进一步加强，移 动电话以其方便携带和个人通信的特点迅速在电信市场的竞争中显示出明显优势，正逐渐分流固定电话业务，成为人们日常沟通和社会交往的重要手段。统计资料显示，截止到10月底，固定电话用户总数与去年底相比累计新增4091.7万户，但本地网内区内电话通话量却下降了7%；移 动电话总数与去年底相比累计新增5093.3万户，移 动本地通话时长增长52.8%。不仅如此，在移 动业务的冲击下，固定电话的国内、国际长途通话量也都有不同程度的下降。移 动通信取代固网电话成为我国电信业务的主流已是不可逆转的趋势。从世界各国的发展情况看，移 动通信取代固定电话也已经成为一种趋势。以挪威为例，传统的固定电话正在逐渐消失。近3年来，共有20万个挪威家庭和企业不再使用固定电话，同时挪威手机普及率已达到80%。据权威机构调查表明，21%的美国手机用户表示他们正在考虑取消家用固定电话服务。近半数美国家庭表示，如果移 动电话收费适当，他们将放弃固定电话。而在日本，在家中使用移 动电话的用户比例高达48%，逼近固定电话。目前，全球已经有一百多个国家的移 动电话用户数超过固话用户数，移 动通信为主的时代已经到来。移动通信取代固定电话，这是由市场需求和技术属性所决定的，是电信业发展不可逆转的趋势，是不以人的意志为转移的客观规律。因此，大力发展移 动通信已成为大势所趋，移 动市场新一轮改革应顺势而为。电信市场的发展趋势呼唤新的改革。放开移 动市场，通过引入新的竞争者来进一步促进整个移 动产业的发展无疑是最好的选择。当前，“电信领域中真正的竞争已经是不同技术间的竞争”，先进的移 动技术正在逐渐分流或者替代传统的固话业务。固网运营商由于被限制在固话领域，不仅要面临异质竞争，其本身更是陷入到无新增点的尴尬境地，它在固网领域的垄断也就不存在太大的经济价值。而且，要打破固网的天然垄断，还必须面对重复建设成本过高的风险，以免得不偿失。移 动通信代表了电信业未来的发展方向，并且资源可以共享，易于竞争，所以我们应该放开移 动市场，充分利用固网所拥有的各种资源和力量来大力发展移 动通信业务。目前，中国移 动通信用户总数已突破2.5亿，但由于存在一人多号现象，实际的用户数并没有那么多。随着社会经济的发展、人们物质生活的改善和与国际消费水平的进一步接轨，移动业务发展的空间仍十分巨大。北京邮电大学教授吕廷杰认为，中国移动电话的饱和数可能是四个亿，而目前已经拥有两亿多用户，是世界第一大市场，因此剩下的市场还有两个亿，还是世界上最大的市场。这样大的发展基数如果仅仅依靠目前的中国移动和中国联通来承担，是远远不够的。因此，移动通信市场要想保持持续、快速、健康的发展就必须放开市场，引入新的竞争者。而引入竞争的最好办法就是给中国电信和中国网通等固网运营商发放移动牌照，通过对电信业整体资源的重新整合来促进整个移动通信产业进一步向前发展。事实上，业务单一已经成为制约我国电信运营商持续向前发展的最大桎梏。因此，只有鼓励企业在综合电信业务方面展开竞争，才能消除业务单一所带来的经营风险，在电信市场上形成真正有效的竞争，使有限的电信资源得到更为充分合理的配置。按照加入WTO时所做出的承诺，我国的电信业务将逐步对外开放，留给我们的时间已经不多了。因此，从整个电信业发展的角度来说，允许固网运营商发展移动通信，并不是去争抢现有移动牌照运营商的一杯羹，而是将中国移动通信的市场蛋糕做得更大，使其规模效应更加明显，整体实力得到更快提升，从而使其迅速具备迎接国际电信市场挑战的能力。这一点，在国外电信巨头即将抢滩中国电信市场之际，显得尤其重要。尽管处于困境，但固网依然具有一定的竞争力，还有发展潜力，关键在于要放弃旧有模式，打造全新的运营模式和赢利模式。固网的核心在于语音业务，但目前已逐渐被移动通信所分流或替代。固网运营商正逐渐“沦落”到为移动运营商“打工”的境地，其每发展一个新用户实际上真正提升的是移动网络的经济效益，这也是导致当前固网通信企业效益滑坡、增量不增收的真正原因。目前，固网运营商整体增长水平已连续两年低于GDP增长水平，这与电信行业在国民经济发展中“适度超前”的定位形成了很大反差。在今年初的十届全国政协一次会议上，中国电信老总周德强委员就曾指出，电信、网通如果只经营固定电话业务，风险非常大。中国网通副总冷荣泉也曾表示，目前固网发展面临不少新的问题和困难，一方面语音通信移动化严重分流固话业务，另一方面国际国内长途IP化使固话收入大幅缩水。此外，低端用户大幅增长摊薄了固网的ARPU值，这些困难都是不可避免的，失去的市场也无法挽回。不仅是语音业务，数据业务也将是移动通信的天下。信息产业部电信研究院科技委副主任委员雷振洲指出，信息化是移动通信未来的发展趋势，移动政府、移动商务等将对整个国家的经济发展起到决定性的作用。但由于目前3G 进程受阻，固网依然还有较大潜力，尤其是在宽带方面，丰富的带宽使得固网在宽带应用及信息服务上还大有用武之地。相比于移动网，固网的真正优势在于其所拥有的用户资源，相对垄断的接入网资源占接入网资源的90%以上 使得固网与用户的联系更为紧密，这为电子商务等新兴业务的开展确立了良好的业务开拓基础。专家指出，从长远发展的角度，我国经济、政治和信息的发展不能离开一个安全、稳定、通畅的固定网络。因此，对于固网运营商来说，关键还在于寻找到适合自身发展的竞争模式，打造新的核心竞争力。固网发展的出路在于社会信息化，固网运营商逐步向信息服务商转变是未来的发展趋势。尽管目前这条道路还不清晰，但已经有了方向，“互联星空”以及“家家e”就是很好的尝试。在发展信息服务方面，固网运营商应充分借鉴“移动梦网”的成功经验，进一步探索新的发展道路，为未来电信业改革的顺利进行铺平道路。电信业改革的根本目的在于通过对电信业资源的进一步整合，充分发挥整体优势。电信业竞争的特点就在于无论是何种形式的竞争，其最终争夺的市场只有一个，只是在技术上有所区别。因此，如何适应新的电信市场发展趋势，充分发挥市场及运营商的资源优势，促进中国电信业持续、健康、快速的发展，从而进一步提高人民的生活水平及社会信息化水平，将是电信业下一轮改革所必须认真解决的问题。