长城宽带继续等待驻地网政策开放？

开放驻地网政策再次难产 长城宽带继续等待？ 
作者： 张凯锋　 转自： eNet硅谷动力  
【eNews专稿】长宽是善于等待的：在苦苦守候了3年之后，终于等到了中国宽带业务的“井喷”式增长，但是长宽还是不能笑得很痛快，因为目前的驻地网政策仍然在羁绊着长宽前进的步伐。对于长宽来说，问题是相似的：等待，还是等待——等待驻地网政策的进一步开放，等待闲置的资源开始产生效益。当然长宽也明白不能一味地等待，即使戴着镣铐，长宽仍然希望能有美丽的舞姿。
　　长宽动作频频
　　长宽仍然不愿承认自己参与价格战，但长城11月21日推出的“长宽直通车”活动显然让宽带市场的竞争更加激烈，这和10月9日北京通信与鸿利多数码超市推出的装ADSL，送电脑的促销活动具有异曲同工之妙。北京通信的ADSL目前发展迅速，长宽显然也希望此次活动能带来较快的用户增长，这次的活动也是同属于长城集团内部的长城宽带与长城计算机的一次联合行动。
　　据长宽提供的资料显示，2003年11月21日至2004年1月31日期间，北京、上海、深圳、厦门、重庆五城市的用户花费4990元购买长宽2500小时的时段卡，即可获得价值5000多元的长城品牌电脑和其他应用软件，长宽总部的一位人士表示，长宽希望提供这样一种“一站式”的服务，而并不表示参加价格战。据介绍，此次活动针对的主要是新用户，但是长宽的老用户也可以申请这个服务。据介绍，从21日开始至24日下午，已经有几十人申请了此项服务。
　　在宽带增值业务方面，长宽决心以更大的力度开拓，在接受媒体采访时，北京长宽总经理朱辉龙透露，长宽正与中国电信合作，“快则两个月，迟则半年”，长宽将在北京等北方城市提供基于宽带的电话语音服务，而中国电信的合作伙伴并不止长宽一家，中国电信借此进入长宽的腹地，而对于长宽而言，则可能意味着开拓了一个蕴藏着巨大潜力的市场。
　　2002年4月，雅虎日本的宽带服务YahooBB推出宽带电话服务，这种服务通过高速互联网线路提供语音通话服务，通话费用比传统电话公司的收费低20%至30%，受到空前的欢迎。而韩国和我国香港地区的宽带电话业务同样也受到了热烈的追捧，因此，长宽们的期待并非毫无由来，但关键是，宽带电话是否又是一个 “擦边球”？是否会触犯敏感的电信政策？宽带运营商推出固定电话业务是否违规？
　　目前，长宽“借用”了电信的固话牌照，但是基于宽带网络的，朱辉龙认为，长宽推出宽带固话并不违规，但长宽与其它宽带运营商一样期待着政策改变，期望能够获得固话牌照，但政策的话题，长宽显然并不热衷。
　　驻地网缚住长宽全国梦？
　　今年中国的宽带市场增长迅速，据资料显示，中国的宽带接入用户已达1000万，中国电信、中国网通以及长宽等都希望在中国的宽带市场上获得更大的份额。长宽也终于迎来了盈利的好日子，但与中国电信与网通相比，长宽的规模仍然相对较小，而由于目前信产部对于驻地网政策的一再沉默，制约了长宽的进一步发展。10月，长宽的一位人士私下对记者表示，经过多次的耽搁，信产部预计将于10月底开放驻地网政策，这对于长宽来说，是一个绝好的发展机遇，长宽的人士曾表示，驻地网政策的开放可能使长宽成为第一个全国性的宽带运营商，目前的宽带运营商，包括中国电信和中国网通，他们都并不是全国性的宽带运营商。
　　11月18日，这位人士遗憾地对记者表示，新的驻地网政策可能将再次无限期延迟。据悉，目前外地的驻地试验网运营商已经收到主管部门的通知去更换明年的营业牌照——如果政策开放，那么应该式全新的牌照，而不是更换，“现在的热点是3G”，这位人士无奈地表示。
　　目前，驻地网运营商只能在北京、上海、深圳、厦门、重庆等13个试点城市开战业务，而2000年以来，长宽已经在全国30个城市铺设了社区宽带网络工程，覆盖400多万用户，资产近20亿元人民币。但目前只开通了约200万户，据长宽提供的数字，目前长宽实际交费的社区用户约40万户。而另外的将近200万用户的驻地网资源基本处于闲置状态，造成10亿元的投资无法产生效益。显然，政策方面的原因已经成为勒住长宽发展步伐的最大羁绊，而新政策的再次拖延，则让长宽很无奈。
　　2001年6月1日，宽带热浪席卷中国，为制止跑马圈地导致一哄而上，信息产业部正式发布《关于开放宽带驻地网运营市场试点工作的通知》（简称411号文）：把北京、上海、成都等13个城市列为宽带用户驻地网运营市场开放的试点，而其他所有城市，除了现有的几大电信运营商外，已建或在建宽带驻地网的单位将一律停止建设和运营宽带驻地网；在试点城市内，宽带接入实行许可证制度。这给当时狂热的宽带发展来了个急刹车。“411号文”的有效期限为一年，2002年6月1日，信产部再度发文延长试点工作一年。2003年6月到现在，信产部一直都在沉默，没有再明确表示驻地网政策延长还是废止。显然，沉默代表着信产部也在考虑是否该废止旧的政策，或者说，对驻地网运营商来说，沉默也同样代表着机会，实际上，信产部的人士也在非正式得场合表示过，新的驻地网政策将趋于开放，但是好事多磨，这个让驻地网运营商们望眼欲穿的新政策始终不能正式推出，政策的缺位让驻地网运营商一时无所适从。
　　但宽带的发展并不会等待，9月16日，中国电信酝酿已久的“互联星空”宣布正式商用，以一个很高的姿态切入了宽带领域，当时公布的互联星空用户数量是600万，尽管有人对实际数量是否有这么高表示怀疑，但和长宽的几十万相比，仍然具有很大的规模优势，网通的ADSL业务也十分迅猛，其远景规划式2年内在北方十省拿下1500万宽带用户， 这是一个惊人的数字。
　　长宽自己也承认是在电信、网通的夹缝中生存，长宽总裁孙子强认为，长宽要想发展，就必须做好差异化经营。在继续推进接入业务以外，重点推动各种增值服务，这是未来长宽的竞争力所在，长宽最近的举措实际上也体现了自己的思路。但无疑，长宽面临的挑战和阻力也很大，而目前来看，政策的束缚，令长宽无法施展全部的能量，但长宽目前似乎只能等待。
　　据说，当孙正义去日本电信省去申请高速互联网接入服务的时候，带着汽油和打火机——如果电信省官员不同意，将与之同归于尽——还好他的打火机没有派上用处，而孙正义也在日本宽带市场上取得了巨大的成功，长宽或许也需要孙正义的决心，但更需要耐心。