应辩证地看待电信业发展中出现的问题

2/28/2003，近两年来，世界电信业持续低迷，对全球经济发展产生了严重的影响。对此，应客观、辩证地看待。既要高度重视总结教训，认真解决存在的矛盾和问题，更要把握主流，坚定对电信发展的信心。 
深刻认识电信业问题的严重性及其教训 
　　全球电信出现的问题是相当严重的，不但自身损失惨重，成为各行业中的“重灾户”，还直接或间接波及到了制造业、金融业、资本市场乃至整个经济的发展，成为导致全球经济增长放缓的一个重要原因。两年来，美国电信业市值累计损失约2万亿美元。总负债额已达1万亿美元。而在欧洲，截至2001年中期，德国电信、英国电信等欧洲8大运营商的债务已经高达2100多亿美元，是1999年的两倍。电信业的动荡减慢了美国经济的复苏步伐，对欧洲和日本的经济也产生了不利影响，拖累了全球经济的发展。 
　　电信业遭受挫折的教训极其深刻。不仅涉及产业层面的技术、市场、竞争等问题，还触及更深层次的经济规律、经济模式、监管体制等方面的问题。 
　　一是没有处理好技术与市场的关系。在互联网、网络经济迅猛发展的时候，由于缺乏实实在在的应用和有效的盈利模式，不切实际的炒作产生了巨大的网络泡沫，导致了对多媒体业务的过高预期.对网络带宽市场的错误预测，出现了严重脱离实际的虚假需求，成为引发电信业过度投资和盲目扩张的一个直接原因。 
　　二是没有处理好竞争与管制的关系。有些国家的政府部门忽视电信业的特殊性，一味强调“放松管制”认为在垄断格局打破之后，政府无需再实行必要的管制，可以让市场这只“看不见的手”发挥更大的作用。由于违背电信发展的客观规律。对网络经济泡沫和市场过度竞争缺乏必要的警觉，有效的引导、调控与监管，导致电信发展遭受严重挫折。 
　　三是没有处理好虚拟经济与实体经济的关系。过分的炒作导致资金大量涌入电信领域，使行业处于非理性的发展态势。一些电信企业片面追求资本运作和市场表现，忽视了内部的经营管理，使资术运营与企业发展严重分离，给企业带来了沉重的债务负担。比如世界通信公司，它起先通过资本运作迅速壮大；后来又由于盲目的并购而负债累累，最终陷入了困境。 
　　四是企业管理制度存在严重缺陷。特别是企业管理层过高的股票期权，使管理者为追求和保护既得利益的最大化，挺而走险做假账、虚报利润、虚抬股价，加之独立审计和会计制度不够完善，一些著名会计公司与电信公司联手，共同制造财务丑闻，从而加速了电信业的衰退，并导致了社会信用危机。 
要认识到电信业仍是朝阳产业，对他的发展要充满信心 
　　第一 蓬勃推进的信息网络化为电信业提供了极大的发展空间。信息网络化是人类进步的一大趋势.它带来的需求是电信业发展的不竭动力。虽然当前电信运营出现了问题，但信息网络化进程还在继续，电子商务、电子政务、企业信息化还在快速推进。信息网络化的发展离不开电信的基础设施，其进程的加快必将产生持续的市场需求，使电信网络得到充分的利用，从而有效地解决当前电信业所面临的网络容量严重过剩的问题，加快电信业的复苏步伐。 
　　第二，电信业务仍在发展，通信技术不断创新。电信业此次低迷主要是在资本和新业务等方面出现了认识性和操作性的问题，并非核心业务的萎缩所致，并没有伤及筋骨。实际上，这两年来，电信业仍处在发展的过程中。据国际电信联盟公布的数据显示。1999年全球电信运营业销售收入为9,080亿美元，2000年为10,300亿美元，增长13.4%，2001年为10,661亿美元，增长3.5%。2001年底全球固定电话用户、移动电话用户和互联网用户数，分别比1998年增加2亿户、6.2亿户和3.5亿户。
　　在技术进步方面，单波长40G的密集波分复用光传输系统已经商用，具有交换能力的职能全光网络不断取得技术上的突破，下一代网技术（IPv6）有较大进展，宽带接入网方面的无源光网络技术和XDSL技术发展比较快，无限局域网技术近年来正在蓬勃发展，等等。 
　　第三，界各国纷纷采取有效措施进行调整。世界电信出现的问题。已引起了各国政府和领导人的高度关注。法国总统希拉克呼吁欧盟采取共同行动制定一项援助负债累累的电信公司的计划，以挽救欧洲电信业。目前法国电信在政府支持下进行了财务重组，将获得90亿欧元的援助。德国政府出台了一项4亿欧元的援助计划，希望能帮助有关电信企业度过难关。各国通信管理部门也对近年来电信业出现的问题进行了深刻的反思。美国联邦通信委员会主席鲍威尔最近表示，对于电信行业的问题，政府要承担部分责任。同时，各国都采取了不少调整的政策，比如美国FCC就提出了六项措施。各国实施的措施主要有：保护好用户的利益，保持业务的连续性；减轻企业债务负担，推动市场复兴；着眼宽带市场，加快业务创新；完善企业管理制度，规避经营风险等。 
　　最近，一些国家的电信企业盈利水平开始明显上升，初显复苏迹象。2002年前三季度，著名的电信运营跨国公司英国沃达丰集团税前亏损减少55%，盈利比上年同期增长41%；日本电信今年上半年收入比上年同期提高9倍多。设备制造商方面：到2002年第三季度，摩托罗拉公司终于扭转了已持续6个月的亏损局面；诺基亚2002年的第三季度的净利润增加到第二季度的三倍；爱立信系统设备的销售方面呈现增长态势。此外，欧美及韩国的一些电信运营商的股价也开始止跌回升。 
　　综上所述，虽然近年来世界电信也遭受了严重挫折，但其业务仍在不断发展，技术仍在不断进步，电信业仍是朝阳产业，对此应坚定不移。只要认真总结经验教训.正确把握电信业的发展规律，处理好技术与市场、竞争与管制等方面的关系，进行积极务实的调整。就一定能使电信业重新焕发出生机与活力，实现全面复苏与振兴。我国电信业由于采取稳健务实的政策措施，在全球电信业一片萧条的情况下，没有出现大起大落，但也要吸取国外的教训，避免今后再走国外走过的弯路，实现持续快速健康发展。(chinabyte)