大洛杉矶招标建设光纤到户带来的思考

117/2013, Lightreading报道，美国大洛杉矶市议会日前一致投票通过招标建设可以覆盖全市每个家庭，每家企业和所有政府机构的光纤网络。市政府的RFP（招标建议书）预计12月发布，厂商可在明年3月14日前应标。
根据洛杉矶市议会的建议，包括当地现有电信运营商时代华纳有线电视，AT&T, Verizon在内的各类运营商都有资格竞标，但是竞标者必须独自负担全部网络部署费用（可能高达30亿到50亿美元），未来的网络除商业应用外还必须提供2Mbps到5Mbps下行的免费宽带服务，公共WiFi服务，最好还有移动通信和数据中心的连接服务。
      读者或许觉得洛杉矶市政府的要求是否现实。在美国的光纤到户启动之初，许多地方政府就积极介入光纤网络建设，并把这一项目当做招商引资的重要平台。笔者印象最深的就是路易斯安那的Lafayette市。他们的市长在2005年的美国FTTH大会上获得特别贡献奖。他在发言中提到要让光纤入户网络和水电一样成为政府公用设施。笔者后来一直也很关注Lafayette的光纤网络实践，但是后来很少听到消息了。据LR的文章说，美国当年许多地方政府主导的FTTH或者全城WiFi建设最后都以灾难首场，很难持续运营下去。不过在Google的千兆光纤网络招标之后，地方政府的热情又被激发起来。最近一段时间来，美国地方政府招标建设宽带光纤网络已经不是第一次。今年2月就有北卡罗来纳的招标，西雅图也计划在明年年初招标建设千兆入户的光纤网络。
      美国的电信运营商面对地方政府招标的态度也并不相同。据说西雅图当地的主导运营商Comcast为阻止政府的计划试图通过给市政反对党捐款来打架在任政府。虽然该公司极力否认这样的传闻，许多人依然相信确有其事。另一方面，也有运营商响应地方政府的号召，在纽约州的NCNGN项目中，时代华纳有线就表现非常积极。
      但这一次是否会有运营商会对洛杉矶市的建议感兴趣呢？MuniWireless网站对此的分析说恐怕不容易。他们的理由是洛杉矶占地面积大，人口密度不如香港东京这样的地方高，FTTH网络建设一定费钱费时（当地有复杂的环评要求）。除非有奇迹般的商业模式，未来这一网络的运营商一定要通过提高收费来收回投资。该网站还特别提到新加坡全市FTTH网络OpenNet对未来洛杉矶类似网络的经验借鉴。根据作者的看法，新加坡的OpenNet从一开始就有主导运营商的参与，而且网络向中小ISP开放服务。相比来说新加坡地方小，人口密度高。尽管如此，OpenNet也没有大获成功。新加坡用户抱怨开通服务的等待时间要长达六周以上。OpenNet方面则归因于无法和小区管理方达成光纤部署的协议（中国也有这样的情况吧）。
      前天我们撰文呼唤在中国尽快发展千兆光纤入户后，绵阳芯联芯公司联系我们说他们已经在绵阳和联通合作建设了一个这样的示范网络，绵阳芯联芯自推出千兆方案一个月以来，已迅速在青海、福建、深圳等六个网点也将建设千兆示范网络。（参见我们的新闻）和大洋彼岸不同的是，绵阳的千兆网从一开始就有主导运营商的支持，但是绵阳的例子的可持续性还是值得观察。相信美国人和新加坡人遇到的问题中国都会有，他们没有的中国也会有，比如开放网络给第三方租用相信短时间内就很难实现，但在发展千兆光纤入户上，我们到底有什么样的优势资源呢？这个问题我们还等待回答。