杜百川在武汉谈广电版三网融合

6/10/2011，昨日，由慧聪网和武汉市广播影视局共同主办在“创亿•2011三网融合端到端解决方案研讨会”在武汉召开，光纤在线记者参与了会议。会上广电总局科技委副主任杜百川先生发表了“三网融合与广电的发展主题演讲。本次演讲没有很多新意，笔者将他的主要观点整体出来，供大家分享。

   对于“三网融合夭折论”，杜百川表示反对，认为三网融合指的一个发展趋势，而不是一个任何的具体目标。试点城市就像是改革开放初期的特区，重点一开始不是经济指标，说这个经济特区今年应当有多少GDP，重点在于创造一个促进“三网融合”的环境。三网融合不能定目标说哪一天完成。

   对于广电NGB“重复建设”，杜百川表示，重复建设的说法实际上是计划经济的说法，是做了非计划内的事，而广电要和电信进行“非同质”的竞争，不算重复建设。下一代网络广电网、互联网、电信网，有三种NGB、NGN、NGI，这三种之间的竞争就是非同质的竞争，不同于电信业内各个公司之间的竞争。只有适度有序的竞争，才能促进市场的公平。不能电信的宽带市场已经做大广电就不能做，这反而是垄断的观念。

   杜百川还强调，节目政策是党和国家的政策，不是讨价还价的筹码。电信增值业务是本来应该开放的，不应要求广电开放节目政策。他为广电的IPTV政策辩护称，电信本身也应该对IP业务开放，比如说IP电话，全世界电信业都在开放。因为IP电话对传统固话业务有损伤，所以电信不愿开放，同样的道理，IP电视也会对有线电视有损伤，所以要按部就班的进行。他指责电信的要求太多，称中国IPTV 800万用户中国电信占660万，速度快于有线网的发展。

   杜百川还举出一系列数据表明，中国的信息基础设施仍然落后，宽带建设离全球先进水平还差的很远，并举美国有线网发展的例子称中国之所以宽带发展不快，是因为有线网没有成为主力，这是政策原因不是经济原因。他认为有线宽带（包括铜缆）并不比电信的光纤到户速率慢，还有很大的发展潜力。

   杜百川认为，三网融合能够促进广电多屏融合，多渠道传播，并认为广电自己也能很好的做IPTV业务。三网融合也会促进电信业、电信内容传输宽带和分配升级。杜百川最后表示，云计算是IT业发展新趋势，必然会介入电信业和电视业，广电必须尽早开始使用云计算技术。移动用户和终端在快速增长，手机、平板已是第一、第三大终端，广电多屏运营势在必行。