CCBN主题报告：推进三网融合 共享广电未来

3/22/2011,今天，CCBN主题报告成功召开，国家广电总局副局长田进先生在主题报告会上表示这次展会将以‘创新、融合、服务”为核心理念，以“推进三网融合，共享广电未来”为主题，举办第19届CCBN中国国际广播电视信息网络展览会，本次主题报告有千余人参加，共享广电行业的盛会。
 
    田先生表示，国外在广播电视网方面已经做的非常成功。以美国和欧洲为首的许多国家有线电视网络已经完成了数字化、双向化改造，充分利用有线电视网络带宽优势，成为信息高速公路的理想载体。美国有线电视网除提供上百套电视节目和几十套高清晰度电视节目外，还提供电话和宽带互联网服务，美国宽带用户中有一半左右通过有线电视网实现互联网服务。欧洲四分之一左右有线电视用户通过有线电视网络实现打电话和宽带上网。从美国和欧洲的情况看，基于有线电视网络的宽带互联网服务和电话服务的用户数量已具相当规模，其市场占有率逐年上升，有线电视网络公司已成为这两类服务的重要提供商。
    而从国内情况看，近年来广电和电信系统对三网融合也一直在积极地探索。我国电信网络宽带化改造步伐加快，已能够逐步向家庭用户传输电视节目。我国有线电视网数字化、双向化进程明显加快，也为有线电视网参与三网融合奠定了较好基础。近年来，部分城市的广电、电信企业先行开展网络电视、IPTV、手机电视、移动多媒体广播电视、有线电视网互联网接入等试验，受到人民群众的欢迎，产生了积极的经济效益和社会效益，为在更大范围、更高层面推进三网融合积累了有益经验。我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间，加快推进三网融合已进入关键时期。
    而作为广电体系，根据三网融合总体方案和试点方案要求，推进三网融合主要有以下4项任务：
    一是推动广电、电信业务双向进入。就是广电、电信企业和单位按照总体方案和试点方案规定的双向进入的业务范围，开展相关业务。符合条件的广电企业可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网络提供的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务。IPTV、手机电视的集成播控业务由广电部门负责，宣传部门指导。符合条件的国有电信企业在有关部门的监管下，可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务，以及除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务和IPTV传输服务、手机电视分发服务。
    二是加强网络建设改造和统筹规划。广电系统重点是加快有线数字电视网络建设和整合，推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，加紧培育和建立合格的市场主体，组建国家级有线电视网络公司，实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理，构建适度竞争的产业格局。电信系统重点是推动电信网宽带工程建设，加快电信宽带网络建设，大力推动城镇光纤到户；因地制宜，扩大农村地区宽带网络覆盖范围，全面提高网络技术水平和业务承载能力。同时，要加强广电网和电信网的统筹规划和共建共享，研究制定网络统筹规划和共建共享办法，充分利用现有信息基础设施，充分发挥各类网络和传输方式的优势，避免重复建设，实现网络等资源的高效利用。符合统筹规划和共建共享要求的网络建设，要纳入城乡发展规划、土地利用规划和国家投资计划。
    三是强化网络信息安全和文化安全监管。要切实落实网络信息安全和文化安全管理职责，按照属地化管理，谁主管谁负责、谁经营谁负责、谁审批谁监管、谁办网谁管网的原则，进一步健全网络信息安全和文化安全管理体系，切实履行安全监管职责，保障网络信息安全和文化安全。要依靠技术进步，不断提高管理能力，为保障网络信息安全、文化安全提供支撑。
     四是切实推动产业发展。要大力发展新兴产业，创新产业形态和市场推广模式，促进文化产业、信息内容产业、信息服务业和其他现代服务业快速发展。要加强信息技术产品研发和制造，努力攻克一批三网融合需要的核心技术，加快研发适应三网融合业务要求的集成电路、软件和关键元器件等基础产品，开发双向数字电视、多媒体终端、智能化家庭设备等应用产品，推动宽带信息技术产品的研发和产业化，推动产业链上下游协调发展。要加快建立适应三网融合的国家标准体系，在标准的制定过程中，优先保障网络信息安全和文化安全。

    广电作为三网融合的参与体之一，高度重视三网融合工作，按照国务院推进三网融合的总体方案和试点方案，积极主动推动、认真地贯彻落实。2010年以来我们重点做了以下几项工作：一是抓紧建设全国统一规划、统一标准、统一组织、统一管理的IPTV和手机电视的集成播控平台和监管系统；二是加快推进有线电视网络的整合和数字化、双向化的改造以及下一代广电网（NGB）的建设；三是积极筹建中国广播电视网络公司；四是积极做好双向准入进行试点的各项准备工作。
    以融合为方向，统筹传统媒体与新媒体，加强内容创新，大力发展新业态新服务。传统媒体与新媒体融合发展，是广播影视未来发展的必然趋势；下真功夫大力发展内容产业、创意产业，提升节目品质，是广播影视核心竞争力的必然要求。未来应当把“丰富内容，提升品质”摆在更加突出的位置，努力推动媒体融合取得新突破，重点做好IPTV、手机电视集成播控平台的建设和管理，提升网络广播电视、移动多媒体广播电视发展水平，积极发展高清电视、视频点播、在线支付、可视交互、综合信息查询等新业态新服务，不断满足人民群众日益增长的多样化、多层次、多方面精神文化需求。
    要认真做好IPTV、手机电视集成播控平台的建设和管理。IPTV、手机电视集成播控平台是广播电台电视台形态的新媒体业务，按照三网融合两个方案的要求，由广播电视播出机构负责平台建设和管理，负责节目的统一集成和播出监控，负责电子节目指南（EPG）、用户端、计费、版权等管理。其中，用户端、计费管理由合作方协商确定，电信企业可提供节目和EPG条目，经广播电视播出机构审查后统一纳入节目源和EPG。在确保播出安全的前提下，广播电视播出机构与电信企业可探索多种合资、合作经营模式，以充分发挥各方优势，充分调动各方积极性。