广电如何看待三网融合？

5/7/2010,近日，我们看到两条新闻：一，广电总局向各省、自治区广电局发文，要求各地清查违规IPTV业务。对于未经广电总局批准擅自开展IP电视业务的地区，将依法予以查处，限期停止违规开展的IP电视业务。二，广电总局公布《互联网电视内容服务管理规范》、《互联网电视集成业务管理规范》两份文件，对互联网电视将采取“集成服务+内容服务”的管理模式，分别颁发两类牌照，对互联网电视进行更为严格的监管。上述消息表明，在三网融合进入实质性阶段后，广电仍然小心翼翼的在观察局势。其背后的深层原因，是因为广电自身对于三网融合有着基于现实情况的考虑。

广电版的“三网融合”

   我们所了解的三网融合，是指电信网、计算机网和有线电视网三大网络通过技术改造，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。广电也认为广电网、计算机网、电信网的“三网融合”是趋势，但同时，广电的“十一五”规划提出的是，要建立“以构建数字广电网为基础的，满足下一代新型网络需求的“三网融合”。 广电的下一代网络特征是，以网络的接入和机顶盒为主要条件，以电视机等设备，网络游戏、教育等增值业务与互联网相连的平台，以软交换方式来交换结构和包括DVB、双向IP的听力模式，以及涵盖了互联网运营方式和电视媒体运营方式的数字媒体模式。也就是说，广电版的“三网融合”，是以广电网业务为主导，计算机网、电信网为补充的广电下一代网络（NGB），与主流的“下一代网络”（NGN）存在一定差距。在广电看来，NGN是“电信的版本”，不符合自己的利益诉求。

广电看待自身的优劣势

   广电虽然对于电信抢占绝大部分市场的现状十分不满，但是对于自己和电信相比的优势和劣势，还是有着很清醒的认识。我在今年北京CCBN展“三网融合高峰论坛”上，了解了一些广电系专家对三网融合下广电自身优劣势的一些看法。综合起来有以下几条：

   广电自身准备不充分。三网融合前，广电一直致力于要发展它自己的“下一代网络”（NGB），但是这个专网的发展是不符合新媒体发展需求的。要做全业务运营并和电信展开竞争，必须要对NGB进行升级改造。另外，广电缺乏一个长远的规划；缺乏相应的人才。

   广电体制僵化，内部利益难以协调。比如IPTV， IPTV牌照现在只有央视和几家地方电视台持有，它们和地方运营商去做IPTV服务，就侵犯了当地电视台的利益。这个矛盾不是电信和广电的矛盾，是广电自己两家产生的利害冲突。三网融合的发展将使广电内部的矛盾进一步深化。

   广电的优势在于全覆盖，还有广电节目的内容丰富、节目制作以及传输的质量高。HDTV( High Definition Television,高清电视)的发展，广电相比电信也拥有极大地优势。而且，广电网络是一个封闭的系统，高度安全。另外，广电网络的同轴电缆也是一块优势资源，在三网融合过程中可以充分利用。

广电与电信竞争宽带业务

   宽带业务是承载国家利益的最重要的业务，对我们国家未来的经济发展和信息化建设具有非常重要的作用。目前，在三网融合的趋势下，电信仍然拒绝广电染指利润丰厚的宽带业务。广电强调，在全球来说，广电的宽带份额平均应该会占到30%，但在中国由于历史原因，电信占领了绝大多数市场份额。因此广电意图在市场经济条件下，与电信在宽带领域正面竞争，夺取原本属于自己的市场份额。

广电呼吁提价

   广电认为，从产业的角度来讲，过去有线电视网络不是一个网络运营商，而是一个网络传输商。跟电信来比，广电的收费太低，庞大的有线电视网络，只收十几块钱一个月的收视费，还抵不上电信的一个座机费。广电过多的承载了国家的任务，因而牺牲了很大一部分经济效益。现在广电作为网络运营商，应该提价，否则将面临亏损经营的局面。广电把有线电视网络近十年来发展不快的原因归结为收费太低。广电认为三网融合下国家推动广电来发展有线电视网络，是一个提升广电服务价格的机会。 

广电看待互联网电视

   首先，广电抢占网络电视新阵地，控制由网络媒体、博客和SNS等形成的舆论场。广电的动作是严格控制互联网电视运营牌照的发放，目前仅中国网络电视台、上海文广和杭州华数拿到了牌照。第二，广电意图垄断内容服务。广电认为，未来除了电视频道以外，网络是一个很大的高清源。在这个内容为王的时代，广电意图通过垄断内容来建立霸主地位。第三，三屏融合是将来的一个发展趋势，各种终端将通过不同的网络接入互联网，大量的电视将更新换代，传统电视将逐渐淘汰，互联网电视的需求即将引爆。

广电的应对措施

   总的来说，广电采取了以下几大应对措施：第一，解决体制难题。组建国家有线电视网络公司，协调内部利益，整合行业资源。例如近日，湖北有线网络借壳武汉塑料，即将整合全省有线网络并上市。第二，改造网络和硬件设施，挖掘同轴电缆资源，升级单向传输机顶盒,留住高端客户。例如，目前湖南广电向全省发放的300万台机顶盒，95%以上是双向的。第三，透过国家三网融合政策，获取并重点发展宽带业务；立足数字电视核心业务，发展融合新业务，突破专网市场等。