加拿大为是否该限制外资控股运营商而激辩

4/14/2010, 中国的电信经济学教材一直在强调电信业事关国计民生和国家机密，因此是不可以让外国人掌控一国的电信运营商的。以此为理论指导，中国的电信业对外开放一直设有很高的门槛。其实并不仅仅中国人相信这样的理论，加拿大政府的电信监管部门CRTC最近也是以此为根据，强烈反对让外资控制加拿大运营商的股权。他们说，一旦那样做，会让整个加拿大的电信工业沦为外国公司的附庸。
CRTC的主席Konrad von Finckenstein周二在国会发言的时候指出外国资本应该只能被允许拥有加拿大运营商的最多49%股份。加拿大的电信运营商还是应该控制在加拿大人自己手里。加拿大现在的政策规定外资最多只能持有电信运营商股份的46.7%。
在加拿大还有一个特殊情况就是大电信运营商往往也是大的传媒。魁北克的Videotron是大型传媒集团Quebecor的子公司，而全国最大的移动运营商Rogers本身有有线电视业务，另外一家有线电视运营商Shaw正在谋求收购一家全国性的新闻出版集团。对于加拿大人来说，他们可以让外国人控制他们的电信网络，但是他们却不愿意让外国人控制他们文化产品的生产。这也是Finckenstein强调不许外国公司控制加拿大电信企业的另外一个主要理由。
加拿大现在的保守党政府似乎并不完全赞同CRTC的这一主张。在最近一次的国会报告中，哈珀总理宣布将向外国资本开放加拿大的卫星和电信工业。CRTC正是在这样的背景下被要求到国会进行发言的。
许多加拿大人显然也对CRTC的限制说感到不满。行业分析师Eamon Hoey指出政府完全有办法把内容生产和电信运营分开。保护主义令加拿大人获得价高质低的电信服务。仅在无线领域，加拿大就落后其他国家7-8年。加拿大人为获得宽带服务付出的费率也比外国高。政府的政策保护了加拿大企业不受外国企业的竞争，也妨碍了他们之间的竞争。
在美加两国的电视投资节目Dragon Den和Shark Tank出尽风头的亿万富翁Kevin O’Leary在电视上直言不讳地攻击加拿大执行保护政策的结果就是让加拿大企业失去竞争力。
更多的民众在网络上留言表示他们对CRTC政策的不满。他们指责加拿大政府一贯的保护主义让本国的企业长期缺乏竞争。有人甚至干脆说CRTC哪里是在保护本国文化，根本是在保护本国的大企业。这些言论基本上是在一边倒的抨击CRTC的做法。
笔者相信，发生在加拿大的这场争论，对于中国大陆一定有很大的借鉴性。随着电信业的发展，电信运营商和传媒，和文化产业会联系得越来越紧密。强劲的电信业务需求也会让民众对于电信服务的价格和质量有着越来越高的要求。如何平衡保护民族文化，保护本国企业和开放竞争之间的关系，新的电信经济学教材一定会有新的内容。