中国电信业的新领导

3/11/2008，根据3月11日提请十一届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案，将国家发改委的工业行业管理有关职责，国防科工委核电管理以外的职责，信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责，整合划入工业和信息化部。组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由该部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。
　　工业和信息化部的主要职责是，拟订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行，推动重大技术装备发展和自主创新，管理通信业，指导推进信息化建设，协调维护国家信息安全等。工业和信息化部作为行业管理部门，主要是管规划、管政策、管标准，指导行业发展，不干预企业生产经营活动，确保企业的市场主体地位。
由此看来，这个新组建的工业与信息化部将成为中国电信业新的顶头上司。信产部的重组尘埃落定后，中国电信运营商的重组可能也很快会被宣布。中国电信业在奥运之年迎来新的一番局面大概是肯定的了。但是我对这次改革却高兴不起来。
一直以来中国的电信运营商们头上有三座大山，信产部，发改委还有国资委。这一次改革合并了两个，是进步，但是并没有解决根本问题。国资委是国有电信运营商们的大股东，没有他们的首肯，未来的工业和信息化部在对待电信业的问题上恐怕和之前的信产部不会有太大区别。
新组建的工业与信息化部囊括了如此多的管理职能，我想其成立初衷和当年的信息产业部成立时的想法大概是一样的。可是良好的想法不代表现实。别的领域我不知道，单单就电信业来说，这个管理恐怕只能是削弱，而不是加强。鉴于电信业的重要性，世界各地许多先进或者后进国家都有专门针对电信业的管制委员会，谁能告诉我这次机构改革的设计者出于什么样的原因不愿意去学习这方面的经验？
更大的问题还在于广电总局这个机构在这一轮的改革中纹丝不受影响。在电信大融合的今天，烟草总局可以划到信息工业部下，广电总局为什么不能？和铁道部一样是因为太重要了吗？除了封杀汤维，他们还有多少更重要的工作呢？
国务院机构改革的出发点是提高政府运作效率，但是每一次大规模的机构变动对于政府工作的冲击也是不可忽视的。天知道这一次改革又将给中国的电信业带来多少时间的停滞。
我的看法，这个新成立的工业与信息化部一方面说明了政府领导人对信息化的重视，另一方面也说明他们对于信息化有多重要并不是认识得很清楚。这一轮的改革之后，横亘在中国电信业发展面前的许许多多问题一个也没有减少，最多是换了一种形式而已。