关注：光纤反倾销之外企命运

    8月4日，一家在华日资光纤企业的销售人员对客户说：“着色G652光纤价钱在130元左右，如果购买10000公里以上，还可降低。不过你最好在本月中旬以前买，过了月底有可能要涨价。”
    按照法定程序，我国商务部将在9月1日以后的合适时间，对美、日、韩光纤进行反倾销初裁，如果认定这些国家的光纤存在倾销行为，则会采取临时反倾销措施，向有关进口商征收与倾销幅度相对应的现金保证金。不出意外的话，中国光纤企业期待已久的反倾销效应将迅速显现。几乎所有业内人士都相信，光纤价格会在9月份回升。
    当然，在正式“宣判”之前，不确定因素也是存在的。中国企业的对手毕竟都是在市场经济以及国际贸易中的久经历练的国家与企业，它们有自己的观点、申辩、证据，而所有这些都会成为影响这场角力结果的因素。
律师三缄其口
    目前正处在反倾销调查阶段，商务部已对美、日、韩三国有关企业下发调查问卷表，这些企业在如实填写的同时，有权利陈述自己的意见。眼下，对调查的进展情况，从商务部到各利害相关企业及其委托律师，都不愿作过多的透露。商务部公平贸易局工作人员委婉地表示，在正式公告之前回答媒体的问题，此前还没有先例。康宁的代理律师、北京天地和律师事务所任勇先生接到记者的电话后，第一个反应是：“你是怎么知道我在代理康宁公司的这个案子的？”面对记者的追问，他三缄其口：“对不起，我们与委托人有过约定，不对外透露任何情况，信守承诺是我们这一行的职业道德。”
    日本公司对此次反倾销反应平平，一方面，否认存在倾销；另一方面，认为其产品在中国的销量并不大，就算加税也产生不了多大影响，并且自认为质量和服务方面仍然存在优势。相比之下，康宁可能更为焦虑，中国是它很重视的一个市场，销量也很大，这种优势地位会使其成为众矢之的。
    在得到正式的结果之前，我们不妨根据一些从各种渠道流出的尽管有些零碎但不无价值的信息，对初裁乃至终裁结果作一些大胆的预测。
韩国公司面临“重罚”
    韩国光纤存在大量倾销已是不争的事实，肯定会遭到严厉的制裁。日本某光纤公司的一位中国籍高层管理人员对记者说：“韩国光纤企业享受了政府的补贴，这在行业中是公开的秘密。韩国是个很特殊的国家，它的民族观念非常强，有谁能在它的国土上看到外国汽车？中国光纤企业在印度投标时便曾败在韩国手下，韩国出价更低。”在我国对进口新闻纸、铜版纸的反倾销案中，韩国公司也是最主要的涉案对象。
    对于是否存在倾销，韩国企业本身也心知肚明。在去年反倾销的风声传出之际，最着急的就是韩国企业，不断从各种渠道打听情况，去年底曾经大量减少对我国的出口，看到我国迟迟没立案，今年又恢复到较高的水平。
    7月1日商务部立案调查以后，韩国三星没有应诉，放弃了申辩的机会，从一定意义上可等同于承认有倾销的行为。这这种情况下，按照规定，我国调查机关可根据已获得的事实和可获得的最佳信息对该公司的倾销幅度进行计算。
    如果此案申请人的举证得到商务部的证实，韩国公司将交纳30%以上的反倾销税。
美、日光纤有无“第三条道路”？
    反倾销的裁定结果无外乎三种：肯定、否定、肯定但从轻。美、日两国命运如何呢？
国内企业最期望的结果，当然是肯定，即与韩国产品“一视同仁”课以反倾销税。如果这样的话，国外高低端光纤在中国的销量将全面涨价，国产光纤的市场回旋余地会前所未有地加大，竞争力会随之加强。
    否定的结果是我国企业不愿看到的，但却是美日两两国企业努力想争取的。它们可能拿出的理由有二，其一，自己与中国企业同是韩国光纤大量倾销的受害者，在中国的价格虽然高于在本国的价格，但这是对韩国光纤大幅压价以及中国本地产品无序价格战的“正当防卫”；其二，它们的产品价格高于国产光纤。
    康宁公司的一位人士向《通信世界》发表了其个人观点：“康宁没有倾销的必要。康宁的光纤在中国一直有较高的市场占有率，处于优势地位，试问，有哪个优势企业会倾销自己的产品？”据了解，这次被列为反倾销的对象，康宁感到十分意外，因为此前业界一直盛传中国企业只把矛头对准韩国企业。
    法律规定，在确立是否存在倾销时，三个因素缺一不可，即：是否存在倾销，进口国的产业是否受损害及倾销与受损害之间是否有因果关系。国内有关人士认为，美、日两国企业极有可能在第三点上为自己开脱。商务部立案以后，日本企业相关人士感到了无所适从的迷茫，他们说：“我们不知道卖多少才不是倾销，我们倒希望涨点价，我们比中国的产品价格还高一点，怎么也倾销了？现在中国市场的价格比印度还低，我们并不情愿这样。”
    这种理由是否正当呢？中方企业的代理律师贺京华表示否定。他打了一个排队的比方：张三到窗口买票，他看到人家都不排队，他也不排队了，也混在人群里一起挤，这时，能不能说，因为大家都在挤，张三的挤就没有错呢？显然不能。
    对于价格比中国高就不是倾销的说法，贺京华认为是缺乏常识。他说，倾销的认定主要是比照其本国正常价格，而不是比照中国商品的价格。在一般人看来，韩国价格拼命在降，非常明显，而康宁的价格比国产的要高，似乎只有韩国产品在挤压中国货。但国际间的贸易是不能单纯以价格高低来决定是否倾销的，因为各地有各地的成本，这是市场法则决定的，你卖的可能比我的低，但只要不是倾销，便会受到鼓励。成本低，能赚钱，说明你有竞争力。地方与地方之间，国家与国家之间，成本不一样，产品价格有正常的差距，是允许的。至于反谁，中国企业从一开始就决定谁倾销就反谁，这三个国家的产品，占进口产品的70%以上，而且存在明显的倾销行为，要说只反韩国，可能是个别企业或某些人的一种误解，并不代表整个产业。这种误解与对法律的理解不够有关。
    贺京华说：“不是谁低就反谁的。要那样就简单了，谁低就反谁，还调查什么呀？果真如此，那么到最后，大家都不敢低了，都往高处卖，那高到什么程度算个头呢？总有一个最低。所以说，反倾销不是反对进口，也不是反对低价。”
    在双边贸易中，政治常常扮演着重要的角色。从本质上讲，反倾销是一种合法的地方保护，当本国企业受到不正当手段打压时，国家作为一个强势力量来主持公道。今年以来，美国经济不景气，失业率居高不下，国内产业和劳工界对进口产品的抵触情绪增加，这促使美国政府对中国产品采取愈来愈严厉的限制措施，甚至采取歧视手段，比如视中国为非市场经济国家，在彩电反倾销案中不公平地将印度作为衡量中国产品正常价值的替代国。另一个重要背景是，贸易逆差在美国国内日益成为一个相当敏感的话题，该国主流观点认为对华贸易逆差最甚，原因是中国市场不开放，应严厉限制中国对美国的出口，而反倾销便是防止中国出口激增的有效武器，必将充分加以利用。对美国的不公平做法，我国商务部已提出抗议。
    综合种种理由，记者认为，康宁光纤尽管感到冤屈，但很难全身而退，尤其是处于中美贸易关系相对紧张的时期。而日本企业，受到的影响不会太大。日本产品在中国的销量无论过去还是现在都为数不多，况且，日本光纤在中国赖以自恃的并不是价格，而是质量、服务、信誉等其它因素。对国产光纤来说，康宁才是长期的竞争对手。(通信世界）