FCC新决策引起轩然大波

2/20/2003， 今天美国通信业的新闻充斥着对联邦通信委员会FCC最新决定的支持和反对。让我们先看看这些英语动词和她们的发出者。Celebrate庆祝（ FTTH委员会）；Vent over 轻哼（Verizon）;Bemonas哀叹（Bellsouth）；Laud赞美（世界通信）；Laments哀悼（Qwest）;Commend称赞（国际宽带和电气工作组IBEW）；OK认可（竞争性通信协会CompTel）；Lukewarm冷淡（AT&T）;Cheer欢呼(TIA); Applaud拍手喝彩（高技术宽带协会HTBC）;React 反对（SBC）。针对同一件事这么多公司采用这么多不同的动词发表评论也算少见。这也足以说明这件事的意义重大。FCC的决定到底是如何呢？以下是编辑翻译的主要内容：

·   伤害标准：新兴运营商如果缺乏对传统本地运营商网络的接入能力就视为一种伤害。传统本地运营商设置的障碍可能包括技术性或经济性的，如规模，成本，先来者的优势，技术上的控制等。
·   宽带问题：FCC支持各种光纤接入方案。特别是光纤到家，光纤深入结构。

·   UNE-P（Unbundled Network Element Platform ）问题： 诸如DS1信号之类的交换服务今后将不再分类计价。各州政府可以根据自己的具体情况提出反驳。

这样一个结果是FCC主席Michael Powell所不希望看到的。经过超过标准会期1个星期又两个小时的漫长争论，Powell原来所希望的放弃UNE-P的意见被以2：3的劣势否定了。换来的只是一些对UNE-P的小的修改和各州更大的自决权。根据1996年电信法案，传统本地运营商必须开放自己的网络给竞争对手以符合公平竞争原则。一段时间以来，以南方贝尔，Qwest, SBC, Verizon等为代表的地方传统运营商RBOC积极游说美国政府放弃这条政策。Powell就是他们的代言人。为此问题美国参议院还进行了专门的听证会。关于是否放弃UNE-P的讨论最近一直就是美国通信业最热门的话题。支持放弃的认为可以促进地方贝尔公司投资兴建网络，刺激经济发展。他们认为这符合美国广大消费者的利益。反对者则还是担心影响竞争，最终还是会影响消费者利益。
初到美国的人一定会被美国各地繁杂的本地电话接入费率感到困惑，无论手机用户还是座机用户都会不断接到电话公司的各种业务宣传。看起来这很令人烦恼。如果只有一个本地运营商这些问题都可以解决了。消费者相对也可以得到更大的方便。地方贝尔公司由于看到自己辛辛苦苦建设的网络轻易被竞争对手利用而丧失了建设新网络的积极性。就像中国电信垄断的时候一样，那时候曾被认为是中国电信事业发展最快的时候。站在我们中国人的立场上很难理解这场竞争的详细背景和意义。可以看出的是美国人相对到手的利益更热衷于公平竞争的市场机制。这种理想主义精神或许正是美国人可爱的地方。