ITU-T电信标准化局主任赵厚麟先生访谈

2001-12-10　 
记者：您能否先简单介绍一下国际电联的组织机构和职能以及成员构成。 
　　赵：国际电信了联盟简称ITU，成立于1865年，至今已有140多年的历史，是联合国电信专门机构。ITU下设三个局：电信标准化部门（ITU-T）、无线标准化部门（ITU-R）和发展部门（ITU-D）。我所在的TSB是ITU-T的秘书处，负责组织和协调ITU-T的工作。除此之外，ITU-T还包括电信标准化研究组（SG）、电信标准化顾问组（TSAG）和世界电信标准化全会（WTSA）。 
　　ITU-T的职能是研究技术、操作和资费课题，制定全球性的电信标准，研究结果以ITU-T建议书的形式出版。目前，生效的ITU-T的建议书有2700份，约为70万页。尽管ITU-T建议书不具有约束力，但由于这些建议书可以保证网络的互连互通，有利于在全球范围内提供电信服务，因而被广泛采纳。 
　　ITU-T的成员来自对电信感兴趣的各种组织，包括电信服务、设备制造和网络设计领域的所有各方。由189个会员国代表的国有部门和由400多个部门成员代表的私营部门（即运营商和本行业的公司、国际组织）在ITU-T部门内进行合作，共同制定标准，使全世界的电信用户受益。可以说，如果没有电联，就没有今天的公众网和因特网。 
　　记者：1998年，您当选为电信标准化局主任，成为我国在国际电联中任职最高的官员。请您谈一下我国能够在电联核心机构拥有重要职位的意义。 
　　赵：经我国政府的几次推荐，1998年初，我成为ITU电信标准化局（TSB）新一届主任侯选人之一。1998年10月27日，在美国明尼阿波利斯市举行的ITU全权代表大会上，我以绝对优势战胜了其他三位分别来自法国、澳大利亚、瑞士的侯选人，正式当选为国际电联电信标准化局主任。我竞选电信标准化局主任获得成功，是我国自1972年恢复电联合法席位以来第一次进入电联领导核心层，从而结束了长期以来联合国所属机构之一的电联在电信标准制定中发展中国国家没有代表参与决策的局面，打破了历届电联电信标准化局主任由西欧等发达国家人士担任的传统，改变了一百三十多年来形成的电联领导层格局。 
　　我国在电联核心机构拥有重要职位的意义在于有助于提高中国在国际电联的地位，使成员们更重视中国的意见，同时有利于中国了解世界电信技术发展的最新动向，把中国的技术推向世界，比如大唐电信的TD-SCDMA标准，并且还能够参与国际活动与交流。 
　　我之所以能够顺利当选的原因主要在于，中国政府一直以来非常注重与亚非拉国家广交朋友，与发展中国家建立友好关系；此外，中国改革开放20多年来，取得了显著的成果，而且中国电信事业发展之快也举世瞩目，这些都使我在选举过程中能够赢得广泛的支持。 
　　记者：您上任后在工作上有什么创新？电联目前应该重视的工作是什么？ 
　　赵：由于电联在建议的审批方面一直给人以制度森严、决策缓慢、效率较低的印象，导致业界和传统对电联改革的呼声较高。因此，我在上任后，非常重视提高电联办事效率，并抓紧对电联的宣传工作，以改变电联在业界中心中的负面印象。为了改变业界的看法，我曾经邀请20多个大公司的副总裁召开会议，与他们进行沟通，取得共识，并加强与ISO，IETF的合作和沟通。我上任后，很快速TSB原来每4年审批一次建议的周期缩短到2个月，被IETF评价为“太快了”。《金融时报》为些对其过去发展的曾批评电联办事效率低的言论表示道歉。 
　　目前电联应重视的工作有几个方面：一是强化公众对电联的认识，与公众做好沟通，这是电联存在的基础；二是加强电联在国际电信标准组织中的地位，因为电联是国际电信标准组织中唯一一个由政府控制的组织，其地位应该是无可非议的，而且政府的作用在当今电信业依然不能够削弱；三是考虑信息和电信技术在新的世界经济环境下如何发展。 
　　记者：ITU-T目前的主要活动有哪些？ 
　　赵：ITU-T目前的三个主要工作内容是： IP互通及相关问题、IMT-2000问题以及与资费与结算问题。其它活动包括：多媒体、接入网、光传输、安全、编号和编址、互操作性等。ITU-T还与其他标准制定组织合作开展标准化活动。ITU-T还在其权限范围内举办研讨会和讲习班。 
　　另外，2001年6月我们宣布，将于2003年12月在日内瓦召开有各国政府首脑参加的世界信息峰会，其宗旨是进一步强化信息和电信技术在世界经济中的地位，讨论新形势下信息和电信技术发展政策。这一提议已经得到了联合国秘书长安南的支持下，我们已经在进行操作。这次峰会将分两次召开，第二次会议将于2005年在突尼斯举行，重点探讨发展中国家如何跨越数字鸿沟的问题。 
　　记者：ITU-T在IP方面的研究情况如何？有什么新的举措？ 
　　赵：ITU-T关于IP网的研究包括与其它电信网的业务互操作性、编号、信令要求和协议以及安全和基础　设施元件成本方面的研究。最近我们建立了与ISOC(Internet Society)和IETF的广泛合作协议，以进一步加强ITU-T在IP网络方面同ISOC和IETF的协作。ITU有关IP的专题研讨会包括IP电话、IP组网、IP互联、编号、路由等议题。 
　　当前，ITU-T的IP项目领域有：对接入IP应用的电信接入基础设施的影响、IP网络和电路交换网（包括无线网络）之间的互联、IP上的多媒体应用、编号和编址、用于IP结构信号的传输、IP网上的信令支持、智能网和业务选路、电信和IP网的综合管理、安全方面、网络能力（包括对资源管理的需求）以及IP运营和维护等。 
　　目前，ITU-T正在进行下一代互联网的研究，ITU还与IETF和ISOC成立了协议支持组织（PSO），而互联网域名管理机构（ICANN）的董事会中就有3名成员来自PSO。 
　　记者：ITU-T与哪些国际标准组织有合作，与IETF的合作情况如何？ 
　　赵：标准化工作是一项集体活动，与其它实体的有效合作对ITU-T很重要。这些合作包括：与ITU其它部门的合作、与ISO/IEC在不同层次上的合作以及与其它标准化实体即国际性和地区性组织、论坛和社团的合作，例如ISOC、IETF、ETSI、ATM论坛，IMTC等。 
　　以ISOC在ITU中的位置为例：ITU1995年会接收ISOC作为部门成员，并暂时免除成员临时费用；ITU1996年将其临时免税期限延长至1998年；ITU1999年授予ISOC以部门成员身份永久免税的特权。 
　　ITU-T和IETF间的良好合作开始于1997年，取得的成果有T.37，T.38,H.248等。ITU-T　SG和IETF地区主管曾经召开联合会议，第一次于1999年11月7日在华盛顿举行，第二次于2001年8月5日在伦敦举行。2001年8月5日 ITU-T还与AB（Internet Architecture Board）举行了联合会议。 
　　ITU-T对怎样使ITU-T和IETF工作条款互相影响都有指导方针，包括ITU-T如何了解自己已有的建议的新的IETF工作条款以及IETF如何了解ITU-T的工作条款。具体表现就是IETF和ITU-T相互认同对方的会议，进行沟通接触、互传列表；另外双方还共享文档，包括草稿、彼此之间文档的传阅、交叉参考。 
　　记者：目前各国运营商都在3G基础设施上投以巨资，期待3G能带来新的收入增长，您对此的观点是怎样的。 
　　赵：3G业务的资费是比较昂贵的，比如视频业务等，因此如何进行用户定位，如何挖掘市场潜力、开发用户、都是3G运营商所面临的重要课题。总而言之，用户需求是业务存在的前提。 
　　记者：您对中国互联网的发展有什么看法？ 
　　赵：原来我对中国互联网的了解不是很多，这次回国收获颇丰，我对中国互联网的了解加深了。目前，　中国的电信与IP界限分明，但总的趋势应是走向融合。电联目前就在考虑如何使不同语种的用户可以用独一无二的“码”来进行浏览；而且因特网如何与传统网、移动网互联迫切需要解决。我这次回国特地与国内IP界人士进行了会面，以扩大ITU在国内IP界的影响。 
　　记者：您对目前中国国内的标准化程度和电信改革有什么看法？ 
　　赵：目前我国国内对标准的认识程度还是不够，我国的技术人员应多出去学习，多交流、多参加国际活动。在中国成立标准化委员会十分必要。国外有竞争意识的厂商对标准都很重视，中国的企业应同国外企业加强沟通。 
　　对于电信改革，我的观点是改革应该以达到最终目标为目的，分、合只是手段，其目的都是为强化自己。中国电信的改革应该适合中国的国情，有自己存在的理由。无论如何，改革围绕的中心必须应该是强化自己。