国务院鼓励民间投资电信领域 分羹万亿市场

5/24/2012，通信产业网讯，国务院总理温家宝23日主持召开国务院常务会议，分析经济形势，部署近期工作。会议要求，加快普及光纤入户，并鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设。

　　会议指出，当前我国经济运行总体平稳，经济增速保持在年初预期目标区间内，但国内外环境更加错综复杂，出现一些新的变化。世界经济复苏的曲折性、艰巨性进一步凸显。并强调，要加快转变经济发展方式，积极推进经济结构调整，深化重点领域改革，特别要促进产业转型升级，淘汰落后过剩产能，引导企业加强管理和科技创新，苦练内功，深挖潜力，不断增强发展后劲和市场竞争力。

　　会议要求，抓紧落实扩大节能产品惠民工程实施范围，支持自给式太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭，加快普及光纤入户，加大对保障性住房和农村危房改造支持力度。推进“十二五”规划重大项目按期实施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目，已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目，要加快前期工作进度。鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设。

　　加快推进“宽带中国”战略实施，已经成为了国家“十二五”发展的重点。本月9日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署推进信息化发展、保障信息安全工作。会议确定实施“宽带中国”工程，推进城镇光纤到户，实现行政村宽带普遍服务。

　　根据工业和信息化部此前透露，到2015年，要实现宽带接入用户2.5亿户，在宽带接入能力上，城市家庭平均达到20兆以上，农村平均达到4兆以上。2012年，我国将新增FTTH (光纤到户)覆盖家庭超过3500万户，使用4M及以上宽带接入产品的用户超过50%，新增固定宽带接入互联网家庭超过2000万户。截至2020年，具有国际先进水平的宽带信息技术设施将覆盖城乡。据了解，国家发改委等八部委正在联合研究起草“宽带中国战略”实施方案，“十二五”期间宽带网络基础设施累计投资16000亿元，其中宽带接入网投资5700亿元。这也意味着在“十二五”期间，民营企业将有望在这万亿市场分一杯羹。据了解实施方案预计下半年提交国务院，9月对外公布。

　　除此以外，鼓励民间资本投资电信领域也成为了近年来通信业热门话题之一。同时，国家也在积极推进这一工作。

　　2009年5月，《国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》(下称《意见》)正式下发，要求加快研究鼓励民间资本进入电信等领域的相关政策，实现广电和电信企业的双向进入，推动“三网融合”取得实质性进展。

　　2010年3月24日，国务院常务会议提出通过推进体制改革、健全收费补偿机制、实行政府补贴和政府采购、给予信贷支持和用地保障等多种方式，鼓励和引导民间资本进入电信基础设施等领域。同年5月，国务院发布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，鼓励民间资本参与电信建设。“意见”指出，鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。支持民间资本开展增值电信业务。加强对电信领域垄断和不正当竞争行为的监管，促进公平竞争，推动资源共享。

　　2010年7月，国务院发布“国办印发引导民间投资健康发展重点工作分工通知 ”，要求各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门认真做好民间资本健康发展问题。其中“鼓励民间资本参与电信建设”位列其中。并且，支持民间资本进入增值业务，反对垄断和不正当竞争等行为。这是继续5月份《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》之后，再次强调了支持鼓励民资进入电信业。

　　2011年年底，工业和信息化部在部署2012年工作时提出，鼓励民间资本进入电信业。并明确民间资本对基站机房基础设施的投资运营维护;就试点地区如何保障光纤到户的平等接入、加强服务质量监管等沟通协调，给出具体指导意见。同时组织各地及时总结交流经验，对引入民资政策措施的落实情况、实施效果等总结评价，推广好的模式和做法并积极宣传。

　　2012年2月15日，国务院常务会议研究部署2012年深化经济体制改革重点工作。提出重点完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。