央视评华为在美并购案:美国贸易保护主义最严重

2/23/2011，《环球视线》2011年2月18日完成台本

　　——美国再次向中资并购说“不”

　　主持人 水均益：

　　大家晚上好，欢迎您收看新闻频道正在直播的《环球视线》，我是水均益。

　　就在这两天一起中国企业赴美投资案引发了国内外的强烈关注，这起事件的主角是中国的华为技术有限公司，而针对该公司在去年5月进行的一项价值紧紧围200万美元的企业收购案，美国居然有5位国会议员致信美国的财政部长盖特纳和商务部长骆家辉，认为这一收购直接危害到了美国的国家安全，最终收购能否成立直接闹到了美国总统奥巴马那。那么究竟是怎样的一起收购在美国引起的这样的轩然大波，美国方面的谈收购色变又究竟因何而起呢？演播室我们请到特约评论员叶海林和中国人民大学国际货币研究所的副所长向松祚先生一起来关注一下这起屡起博览的收购案，首先我们先通过一个短片了解一下华为收购案的始末。

　　（播放短片）

　　解说：

　　中国华为技术有限公司近日在美国的一项200万美元的小型收购再次遭遇安全魔咒。事情源起于2010年5月，华为美国子公司以200万美元收购了美国一家技术开发商3Leaf的特定资产，华为方面透露，去年9月及华为向美商务部递交申请，并获得批准，出口3Leaf这一技术无需许可。2010年11月，华为自愿向美国外国投资委员会递交了正式申请。然而上周，5位美国众议员联名致信奥巴马政府，宣称华为收购3Leaf案会损害美国的国家安全。本月11号，美国外国投资委员会通知华为，建议华为按照其提出的条件撤回审查申请，并撤销3Leaf交易。面对这种遭遇，华为选择的拒绝，并表示坚决走完所有程序，指导产生明确的结论。有报道称，华为拒绝美国外国投资委员会建议的决定前所未有，由于华为拒绝主动撤销收购，华为将这一棘手问题最终决定权已交由美国总统奥巴马，奥巴马有15天时间决定是否采纳外国投资委员会的建议，决定华为收购案的成败。

　　事实上，华为已非首次遭遇美国的安全考虑。华为在收购美国网络设备制造商3COM，竞购摩托罗拉无线网络部门，竞购美国私有宽带互联网软件提供商2Wire中悉数失利，但华为表示无论对3Leaf的最终交易决定是怎样的，华为仍将继续发展在美国的业务，并与美国政府进行合作。

　　水均益：

　　我们刚才通过短片对这起收购案遇到阻力也多少有一个了解，我首先想问一下二位，所谓的3Leaf这是一个什么因的公司或者企业，它是一个什么样的技术？

　　正在评论：美国在此向中资并购说“不”

　　叶海林 特约评论员：

　　其实这个公司已经没了，在它破产的时候，华为收购的时候，除了华为之外，一家发出邀约的都没有。就是这家公司已经是一家没有办法继续以他的技术优势运营的公司，据说华为要收购它的服务器，而且还雇了它十个员工，很有趣，就是一家高科技企业和悍马是不一样的，悍马会留下一个生产线，庞大的一个工人队伍，所以它是之前的。高科技企业最值钱的东西就是技术，那么如果这个技术都只值200万美元，可见这个技术在美国的通信和互联网产业当中它实在是不值得一提，我不太认为华为收购这家公司是瞄着他的技术去的，恐怕他的其他的一些营销网络，包括它是一家纯粹的美国本土公司，这些因素可能会起作用。而正因为这个原因，去年美国商务部审批的时候，他也自然认为这个东西跟美国的国家安全没什么关系。

　　水均益：

　　当时美国政府说的是这个技术无需许可，你可以直接买。但是最后美国的议员给各个部门写信，说这是危害到国家安全问题，这个怎么解释？

　　向松祚 人民大学国际货币研究所副所长：

　　其实我看到全世界对这个案子的一个报道，我感觉到美国外商投资委员会的否决，阻挠华为的收购，纯粹是一个政治化的行为。他为什么做出这个决定呢？其实我个人的判断，根据全球的信息来判断，并不是他们委员会这些人投票独立做的决定，主要是国会的压力，因为国会有5个议员联名写信谈这个事，而且这个委员会里面有一个成员叫克利普尔，他是美国国家情报机构的一个负责人，这个委员会的成员是7个人，包括财政部长盖特纳、商务部长骆家辉都是这个委员会的承认，克利普尔也是这个委员会的成员，最近他在美国参议院坐镇，他说我们千万不能让美国的高技术企业的供应链其中有一部分以后会控制在外国企业手上，他没有直接说到中国，也没有点华为这个企业的名字，他就说如果外国的企业控制我们高科技产业连的某一个部分，未来我们这个东西要生产的话，我们还得向外国企业来购买这个技术，那就麻烦了。所以你看这是国会的压力，对投资委员会的决定起了非常重要的作用，就是刚才海林讲的，其实这个企业已经濒临破产，他现在的创始人CEO本身就是华为工作。

　　水均益：

　　CEO已经跳槽到华为了。

　　向松祚：

　　第二个，他的专利技术，通常来讲他的专利几项是涉及到云计算，当然云计算确实是一个比较敏感的，客观来讲是一个比较敏感的技术，是未来互联网技术发展的主要前沿之一，就是云计算最后是一个什么结果。打一个比方，现在你要用互联网，你还得自己有电脑未来云计算以后，你自己可以不用电脑了，你家里面只需要有一个显示屏，有一个键盘就可以。原则上你可以把所有的信息都储存到一个大的库里面，就好像你家里面自己用电，你可以自己不用发电机，你就直接接一个电线就可以用电是一样的。如果谁掌握了云计算里面的关键技术，确实是未来对互联网有很大影响的，这也是美国阻挠华为收购的一个重要原因。

　　第三个政治化的原因我认为是什么呢？就是美国自己讲，他的官员包括媒体讲，说华为是中国的一个跟军方有密切关联的一个企业，说我们华为的老板任正非，报道上都说得很清楚，说任正非以前是退休的我军的官员创办的企业，当然这个有点莫须有，我们知道华为是一个地地道道的民营企业。所以你看这几个因素连起来，其实是一个非常政治化的决定。

　　水均益：

　　而且我们也有华为的介绍，华为公司1988年成立与深圳，向先生对这个公司也比较熟悉，业务范围软件、专业服务、终端等等，他的产品和解决方案服务于全球100多个国家，运营商是50强当中的45家，服务的人口对象差不多全世界1/3的人口，关键是它是世界500强之一排名第397位。

　　向松祚：

　　这是刚刚进入世界500强的，前几年其没有进入。

　　水均益：

　　而且我印象里边世界500强也是美国《财富》评出来的，《财富》评的时候就不说它这个了？

　　叶海林：

　　华为要是排到第3391位，可能这次并购就没问题了，但是你已经是一个国际品牌的大公司，那么并购对于美国来说就是一个非常谨慎的事情。

　　水均益：

　　现在这个案子放到了奥巴马的桌上了，人家就说太不可思议了，一个200万美元的并购，这无论是对美国来讲，还是说对华为来讲，我们知道华为起码利润在100亿以上了，这是一个小Case，奥巴马怎么决定？

　　叶海林：

　　我很怀疑奥巴马是不是会有勇气支持去年5月份商务部做出的裁定，在当前的政治气氛下，恐怕奥巴马要顺着国会议员们多说点话了，否则的话，一个200万的小案子，对于华为是件小事，对于美国是件小事，但对于奥巴马来说可能就会变成一件大事，特别是我们要考虑一个背景，刚刚我们成为一个名副其实的世界第二大经济体的时候，如果这时候美国总统批准了这一起并购，恐怕在共和党和在美国的商界，特别是在每个的军方强硬背景下的这些鹰派，就会掀起一场新的政治运动，这个政治运动当年差一点打倒了比尔•克林顿，他就是当年考斯特报告的时候，也是当时所有中国人和当时的美国劳拉克修斯公司两家空间系统公司都认为这个事是根本不存在的事情，但最后演发成了一个政治上的风暴，有可能这次也是一样的。

　　水均益：

　　对于中国企业来讲，这样的事情屡屡发生，因为华为已经不是第一起了，给人的感觉是美国到底是什么意思？我们准备了一个短片，我们给观众梳理一下，看看中国的企业在美国并购都遇到了什么样的坎坎坷坷，我们一起来看一下。

　　（播放短片）

　　解说：

　　中国不仅有一条长城，中国用于在全球市场并购的资金也是一条长城。几天前英国《每日快报》用长城来形容中国企业近年来触角广泛的海外并购和投资。然而与中国企业投身海外市场的勇气和日益加快的步伐相比，他们遭遇的冷遇和阻碍也是形形色色的。

　　2008年3月，曾令全球关注的电信领域并购案，华为联手贝恩资本，高达22亿美元收购美国3COM的计划，因美国政府以华为公司所谓的背景问题将威胁美国国家安全为由断然否决。

　　2009年7月，中国企业西色国际与美国内华达州的一家金矿公司达成收购协议，出资2650万美元，收购其51%的股份，从而获得内华达州叹息故谷附近四座金矿的开采权。但12月美国外资审查委员会以这些金矿靠近美国重要军事基地，威胁美国国家安全为由，对项目进行了否决。“国家安全门”又一次阻碍了中国企业海外收购的步伐。最后，在美国政府和媒体双重压力下，12月21号西色国际主动撤销交易。

　　2010年中国鞍钢曾经在美国的一个钢铁投资项目推进过程中也受到过类似的阻挠和干扰。

　　针对目前中国企业在美国投资遭遇的困境，中国商务部新闻发言人姚坚17日表示，中方完全反对美国政府的保护主义做法，呼吁美国应该以开放的心态，对所有外来投资者一视同仁。

　　姚坚 商务部新闻发言人：

　　中国企业在海外的投资，特别是在美国的投资，应当说遇到的问题和障碍还是比较集中的，这样的话就会影响到中国企业对美国的发展，对美国的投资。

　　解说：

　　姚坚表示，尤其人人不能容忍的是美国方面对于一个200多万美元的专利收购案件会提升到国家安全的高度去拒绝。

　　姚坚：

　　美国这个外资投资委员会，它到目前为止，我们了解到的还是以中国的企业会影响到美国的国家安全，特别是他们武断地、片面地认为中国的企业是有国有的背景，有果资的背景，这样就断然拒绝了中国的企业的投资，我想这是没有道理的。

　　解说：

　　有分析人士指出，随着中国企业海外并购量快速增长，国际贸易保守势力的敏感神经将再次被触动。

　　水均益：

　　看完这个片子，我们有一种感觉，好像美国是一个经济自由的国家，也欢迎全世界的人到美国来挣钱、发财、投资，美国现在经济也有点问题，也希望类似于像中国这样有钱的企业到美国来投资，可是真正遇到要买你美国企业，对不起，没门。比如说美国《财富》杂志，我们看这段话很耐人寻味，“美国告诉中国，可以不断购买我们的国债，但请不要对我们的企业投资”。

　　向松祚：

　　这个是非常要命的，刚才海林说，华为这个案子对奥巴马可能是一件大事，但是我觉得对中国也是一件大事，值得我们中国高度地重视和严重。就是以小见大，其实你看过去这十年以来，美国针对中国的高科技的出口，企业投资的策略，他在反复收紧。第一个，我记得2005年还是2006年，小布什政府的时候，当时他就对哪些产品可以出口到中国，可以出口给中国哪些企业，他都做过非常严格的审批，这个单子是非常长，当然这个单子是国家的机密，外面报道都只是提到这个事。

　　水均益：

　　看过这个报道，有130多条。

　　专家观点：阻挠中企收购的原因是所谓“中国威胁”

　　向松祚：

　　而且紧接着日本、欧洲也都做了类似的重新评估，进一步收紧了对中国的政策。第二个，美国现在非常明确。如果你的产业和军事科技有关，如果你的企业是国有企业，那么他的收购基本上就是以国家安全为由把你拒绝掉，其实你看到不仅是美国这么做，很多其它的也在这么做的。包括中铝收购力拓，力拓当年就说你中铝是国有企业，所以澳大利亚的国会议员也是发起一场运动，最后把收购的事情也搞黄了。还有一个很重要的，就是《财富》杂志说过的一句话，这是美国的基本的战略，其实美国的战略我自己研究过，美国没有公开发表过，但是美国讲了，所有在美国的投资，它必须把这个实物投资控制在20%以下。什么意思？就是你可以买我的金融资产，你买我的国债可以，我们欢迎你来买。我相信未来的美国财长、国务卿、总统到中国来，还会讲欢迎你们去买我的国债。

　　水均益：

　　对，我们稍微一减持慌了，中国减持了。

　　向松祚：

　　因为美国的国债以后还会增加，还会大幅度地增加，那谁去买呢？中国显然是一个大的买家，他希望你去买。但是对不起，你要把你的钱通过中投，通过我们的主权财富基金，通过中国的企业，你想去控制他真正的实体企业股权你试试看，就好像前年我们讲过，当时通用汽车快要破产的时候，很多中国人讲，干脆我们自己拿钱把通用汽车买了，那个时候通用汽车最低的市值只有20几亿美元，非常容易买。

　　水均益：

　　随便哪个中国大企业就把它买了。

　　向松祚：

　　但是别人讲，你去买试试看，你去买他一定会拿其他的国家安全的理由给你否决掉，这是美国基本的战略。

　　水均益：

　　叶先生，这个东西给人感觉是美国到底是自由经济还是保护主义？

　　专家观点：美已成贸易保护主义的“山巅闪耀之城”

　　叶海林：

　　他曾经是自由经济的一个灯塔，现在是保护主义的一个山巅闪耀之城了，《圣经》里也用过这样的一个词，当年里根在推行星球大战计划的时候也用过，美国要成为人类的山巅闪耀之城。现在我们可以说美国是世界上贸易保护主义火炬燃烧最厉害、最旺的一个国家。很简单的一个道理，我觉得一方面是美国对自己产业的担心，还有一点美国非常知道当年他是怎么成功的，他的企业走到别的国家，去控制别的国家的产业链，这套成功的模式绝不能让别的国家复制到美国的身上。

　　水均益：

　　以其人之道。

　　专家观点：在美国人民币买国债可以发工资不行

　　叶海林：

　　但是不能还治其人之身。有了这样一个认知，所以我们会看到，这个世界是平的，但美国除外，资本是可以自由流动的，那指的是美国的资本。如果中国的资本自由流动到美国，你去购买美国的国债可以，你要用人民币给美国人发工资那绝对不行，这个性质是完全不同的。美国要针对的不是一个中国这么简单，他要保证自己技术研发的完整性，就必须要对所有的外资进入美国的高科技领域都要说“不”，特别是中国。这里面还有另外一层就是国家安全原因，就算国家安全的因素，没有中美外交上的对立关系，美国也不会让中资企业进入美国的高科技循环产业，这跟华为是不是国有，是不是有军方背景一点关系都没有。

　　水均益：

　　我注意到有的专家在这次评价的时候，就认为华为这次的应对是很聪明的，华为说“我不管你怎么着，我把程序走完”，你不是说劝我别收购了，不行，我把这个程序走完，最后把案子放到奥巴马桌上，奥巴马你来定。很多人认为说，这是基本上没戏的一件事，你干嘛非要干，但是有些专家认为说，这恰恰是中国企业学会了用法律和程序来保护自己，是不是这样？

　　向松祚：

　　华为企业本身现在这个做法我觉得是非常值得敬佩的，这是正确的一个做法，就是我一定要奉陪到底，我一定要坚持我自己的原则，因为这关系到华为未来在全球其它国家扩张的策略。因为华为现在已经是中国最大的精细设备制造商，而且在全球已经非常有影响力，他未来一定是在全球扩张，如果因为这么一个200万美元的案子，就退却了，那未来在其它国家怎么办呢？我想强调的是什么？除了华为这种坚持到底的精神以外，其实这个事本身已经超越了企业层面。很简单，美国已经在国会开了听证谈这个事，美国的对外投资委员会已经把这个事提到美国总统去裁决了，这个事已经超越企业了，其实已经变成了两国关系之间的一件事情。我觉得美国阻挠华为这个事情背后的真正原因，还是美国有一些经验阶层，特别是鹰派人，他们背后的中国威胁论在起作用，骨子里还是这个东西，我现在要各方面限制你，你既然要买我的云技术，下一代的互联网技术的专利你要进来了，无论如何我要想办法控制你，所以这个事情中国政府一定要高度重视。为什么呢？我们在对外开放方面，我们必须要始终坚持对等的开放，你刚才讲美国是自由经济，其实你要仔细研究美国对外投资政策，他对他的盟国是不同的，日本、欧洲是他的盟国，这个盟国之间很多高科技他们可以交流。他对他所谓的意识形态相同的国家是不同的，他和中国既不是盟国，意识形态也不一样，所以在这个方面，他对中国绝对不是自由贸易的方式。

　　水均益：

　　这就带来一个问题，我们中国随着经济的发展，我们越来越多企业在走出国门，到底怎么来打破以美国为首的这样一种屏障，我们去一段广告，广告之后我们继续我们的话题。

　　我们刚才向先生谈到了中国企业在走出国门，更多的收购、并购参与海外的一些投资行为的时候，我们应该更多地坚持一种对等的原则，这个观点说起来很容易，但是做起来恐怕很难吧？

　　向松祚：

　　做起来确实非常难，因为从某种意义上，尽管我们通常讲中美经济互补性很强，中国有庞大的市场，美国有高科技，但是实际上美国的很多高科技是不会给你的。这个就让我想起来，我们以前总讲的一句话，叫“自力更生为主，争取外援为辅”，中国现在的经济确实到了一个关键点，这个关键点是什么？就是我们要产业升级换代，我们要转变增长方式，我们再搞完全是劳动密集型的，必须要不断地升级换代。技术从哪里来呢？过去我们有几个说法，一个叫市场换技术。我们中国的市场特别大，你到我这儿来投资，你把技术带过来，我把市场让给你。还有一个我们有钱可以买技术，但是过去的历史反复证明，这两条策略最多只是在有限的限度内是一个辅助，你比如说现在我们和美国谈新能源的合作，你看这几次的中美战略经济对话，还有美国来访问、中国领导人到美国访问都谈这些东西，但是美国始终坚持，你可以购买我的清洁能源的设备，但是技术，对不起，我不能给你。所以你市场能不能换来技术是个问题，换不来怎么办？那你只能立足于自己发展。我们华为小小的200万美元，之前买3COM是22亿美元，那比较大一点，我们中国外汇储备差不多3万个亿，我们要买这个技术可以买很多，但是他不卖给你。就像《财富》杂志说的一样，“你可以买我的国债，对不起，买技术不行”，所以这是我们中国面临的巨大挑战，其实不仅仅是美国，美国当然是最突出。欧洲怎么样？我们总理到欧洲去访问，我们国家主席到欧洲访问，反复呼吁他们要开放技术，承认市场经济地位，但是到现在为止，他还没有做，包括日本，他也有很多技术比中国领先，他也不愿意给中国，所以这是全球竞争的一个基本态势，这个态势是解决不了的。

　　水均益：

　　对中国来讲，我们就应该看到这个形势，也不能过多依赖于我买了你的企业，买了你的技术，我就能……

　　（开放式结尾）