宁夏大胆提出IPTV发展新模式

10/20/2009,全球IP通信联盟,“三网融合”因为农村问题再次进入公众视野，成为社会各界关注的焦点。宁夏大胆提出利用现有资源实现“三网”融合的设想，确定以宽带作为多业务承载平台，在一条入户网线上为用户实现上网、打电话、看有线电视等多种业务的IPTV发展模式。政府通过恰当处理产业链核心的价值关联，使宁夏首先在全国突破“三网融合”部门网络资源分割的体制障碍，在优势互补的基础上实现“合作共赢”。

   宁夏在新农村信息化中取得突破，倡导双赢，显示出良好效果。在西部宁夏并不发达的农村可以普及的信息化建设，是有科技含量、有发展前景、有带动作用、实际可行的，要通过总结提升，使之成为新农村建设的一个新亮点。

   同样，在山西，电信运营商与广电部门合作，以信息化建设为突破口，开拓出通信网、互联网和广播电视网“三网合一”的新“村通”模式。三网融合不仅加快了贫困地区信息化建设速度，而且让贫困地区广大群众早日享受到信息化带来的便利生活。

“三网融合”推进新农村建设

   “‘三网融合’是发展趋势，未来将进一步加快。”在工业和信息化部副部长杨学山看来，目前3G正在逐步变成主流，而4G以及IPv6在两三年内将成为普遍商用的模式，未来几年的技术主体和今天相比不会有太多的变化。

   近几年来，“三网融合”不仅是发展的趋势，也演变成实际的可能。把广播电视网、电信网、计算机网融合起来，一方面可以节约资源，一种线路就可以提供所有的服务；另一方面也会为业务创新提供了空间，带来新的经济增长点。

   杨学山指出，现在一些发达国家，“三网融合”已不只是概念和实验，而已经完全地商业化。从我国来讲，如宁夏等试点已经实现了“三网融合”。“我相信在未来几年，这个步伐（三网融合）会进一步加快。”他这样总结说。

   分析人士认为，三网融合将率先在农村地区实现突破。据悉，在推进“十一五”“村村通电话、乡乡能上网”目标过程中，电信业在农村信息化方面进行了广泛实践。中国电信启动了千乡万村的信息示范工程，并推出“信息田园”这一面向农村的客户品牌。此外，中国移动也联合政府部门，推出“农信通”业务，通过语音、短信、互联网等方式，帮助农民获取政策法规、价格行情、市场供求、农业科技等几乎囊括一切的信息，推进农村信息化建设。

   因此，通过“三网融合”，缩小了农村和城镇的信息鸿沟，扩大了农村地区的信息融合。只有以信息带动发展，以三网融合促进城乡结合，才能真正实现城乡经济社会发展一体化机制的新格局。

低成本模式下信息化惠及农民

   与多重利益纷繁纠葛的城市相比，广阔而空旷的农村，是运营商的一片“蓝海”。在这里，运营商可以摆脱城市那样层层叠叠铺网、纷纷扰扰理清关系的发展老路，一步到位迈向综合信息服务。

   在山西，电信运营商与广电部门合作，以信息化建设为突破口，开拓出通信网、互联网和广播电视网“三网合一”的新“村通”模式。三网融合实现了山西边远贫困山区广播电视、电话、互联网络一线通，不仅加快了贫困地区信息化建设速度，而且让贫困地区广大群众早日享受到信息化带来的便利生活。

   “三网融合”可节约社会资源，减少重复建设。据统计，目前中国近90％的光纤光缆资源处于闲置状态，如果完全实现三网融合就可以充分激活这些资源，仅此一项即可减少重复建设近千亿元，再加上其他的基础网络设施，总共将减少社会资源浪费约2000亿元。以山西试点的“三网融合”来说，山西农村一改城市先建电话网、再建信息网的老路，不仅节省了网络资源，还使农村一步到位走进现代信息社会。

   三网各自为政的经营模式造成基础设施的资源重复建设，还会阻碍新科技产品和新技术的研究开发，两相比较，“三网融合”的优势进一步显现，政府减轻了负担，使农民一步到位享受到了最先进的信息化发展成果。在“三网融合”这个领域，农村可以利用后发优势一步到位，实现跨越式发展。“三网融合”不仅加快了贫困地区农村信息化建设速度，而且合理配置资源，减轻了农民负担。农村信息化要选择低成本的信息化模式，让更多的农民享受到信息化的好处。

破除部门利益

   “三网融合”目前已经成为网络业务发展的必然趋势，也是全球技术业务创新的重要领域。但是，由于不同产业发展不均衡，观念差异较大，现有体制不能完全适应技术和市场的需求，我国“三网融合”的实际进展还比较缓慢。

   在“三网融合”的大趋势下，电信、广电的互相进入问题一直备受各界关注。据业内人士透露，单就“三网融合”中的IPTV而言，目前的状况仍是广电占据优势。

   因此，深入推进“三网融合”，不仅亟需监管思路创新，更亟需监管政策突破。只有进一步打破政策瓶颈，进行管理体制改革，并通过组建融合的监管机构来统一管理广电网络和电信网络，这样网络的融合才有可能真正实现。为此，我国应统一网络的监管机构。而在媒体内容方面则可另设监管部门进行监督。如此一来，“三网融合”的人为屏障才能被拆除。

   “三网融合”从最初被提及，到现在在通信、广电、互联网领域一度被热议，经历了大约十年的时间。十年，对于这三个行业的发展来说，是短暂的；可这个概念对人们生活的影响程度来看，却是漫长的。我们希望，这三个领域能打破利益局限，真正实现物理、服务、技术的融合，真正实现全民的信息化。因为，一个高度信息化的国度，一定是我们自豪、他人向往的地方！