雷震洲：中国亟需制定国家宽带战略

3/6/2009，美国新任总统奥巴马把发展宽带作为应对金融危机，复兴美国经济的五大措施之一，这引起了很多政协委员的高度关注。十一届政协委员雷震洲告诉记者，发展宽带不仅是拉动内需、保持经济增长、增加就业机会、抵御当前金融危机的有力手段，而且是推进信息化、适应未来发展需要、提高国家竞争力的重要战略。中国需要像重视探月工程一样重视宽带。
　　进入21世纪后，欧、美、日、韩等国家相继把发展宽带列为国家战略，而且在应对金融危机的经济刺激计划中进一步突出了宽带战略的地位。在奥巴马政府最近批准的7870亿美元的经济刺激计划中，有72亿将用于宽带补贴和借贷计划。奥巴马政府还要求FCC在一年以内制定出“国家宽带计划”，以保证在美国人人都有宽带接入。在2000亿欧元的经济刺激计划中有50亿欧元用于提升能源互联和宽带基础设施。加速经济复兴发布的“数字英国”战略性报告提出到2012年至少要把2 Mb/s速度的宽带接入普及到英国每一个家庭，使英国更具竞争力，从目前的危机中走出来。德国政府在今年2月18日提出国家宽带战略，其目标是在2010年末把宽带普及整个国家，并承诺拨款2.38亿美元用于在人口稀少地区部署宽带基础设施。发生金融危机后，韩国通信委员会（KCC）计划到2012年把宽带速率提高到1 Gb/s，把无线宽带速率提高到10 Mb/s，在今后5年内投入246亿美元。预计该计划能增加近30万个新的就业机会。日本政府为部署光纤到户（FTTH）提供无息贷款并承担了1/3的部署成本。
　　截止到2008年底，我国宽带接入用户已增至8342万户，但普及率才6.4%，这与我国的国际地位和经济社会发展需求是不相称的。发展宽带不只是电信运营商的事，而是国家的长远需要。运营商固然要制定它们自己的宽带战略，但制定国家的宽带发展战略更为重要。虽然目前国务院已经审议并原则通过了电子信息产业调整振兴规划，但这不能替代国家宽带发展战略。雷震洲表示，从一个宏大的视野看，我们不仅仅处于与国际金融危机作斗争的关键时期，也处于从工业社会向信息社会过渡的大转型时期。宽带是具有时代特征的发展机遇，抓宽带就是占领制高点。有了高速宽带接入，不仅用户可以享有各种新业务，而且大大有利于信息通信技术（ICT）在科学、教育、生产、艺术、商务、办公、医疗保健、救灾应用等领域的广泛应用，推动经济社会发展。
　　雷震洲建议，由国务院组织制定我国《国家宽带发展战略》，要从国际竞争力、经济社会发展、资金、体制、资源（如频谱等）、技术、惠民、节能减排、地区差异、阶段性等多方面、多视角地加以考虑，要以普及宽带接入为重点，技术上固定接入与无线接入要双管齐下。(来源：中国通信信息网）