信产部领导评点2003电信发展

12/10/2003，计算机世界网消息, 作者：博兵, 信息产业部政策法规司司长蒋耀平日前在2003年中国信息产业经济年会上，对我国电信行业发展和电信政策法规建设等热点问题进行了阐述。
——增值业务快速增长，目前，中国互联网用户已达到6850万户，位居世界第二位。新业务迅猛发展，特别是IP电话业务的快速增长已占到全国长话总数的41.86%。增值电信业务迅猛发展，今年到目前为止，信息产业部已发放电信增值业务证8400多张，比去年年末增加2000多张，增值业务增长率达到了31%。
——产业政策稳健务实。整个信息产业、电信产业加快了对外开放的步伐。到目前为止，电信产业已多次在国际上进行大规模的融资，累计筹集资金达到了215亿美元，成为我国各行业吸引境外投资的最大部分。坚持稳健务实的电信产业政策，坚持从国情出发，始终采取了理性、务实的态度，没有盲目跟风操作，没有盲目拍卖3G牌照，也没在网络发展遭受挫折时有悲观失望。中国电信业的发展没有出现大起大落，有效避免了许多问题的发生，保持了快速健康的发展。
——电信改革稳妥推进。信息产业部积极稳妥地推进整个电信业的改革，特别是注重借鉴国外改革的做法，但是不照搬，使基础传统电信市场竞争格局发生了很大变化。在引入竞争的同时，又保持整体实力的加强。所以促进了有效竞争，防止了过度竞争，总体上是在发展中逐步加大改革力度，以改革促进发展。
——市场监管不断加强。在市场监管方面，根据政府职能的转变，定位在规范和监管。今年以来中国加强了电信市场的监管工作，为促进电信业的发展创造了良好的外部环境。在监管方面出台了两项比较大的政策。同时，信息产业部还出台了一个关于加强依法治理电信市场的若干规定，力求形成处分违法违规企业、个人，事前防范、事后惩治相结合的长效治理机制。
——新业务政策理性务实。在引导和服务方面，信息产业部提出了理性、务实推进新业务的政策，创造信息技术的公共服务平台，所以中国政府在引导跟企业推动做好这方面结合的同时，充分注意标准的指导和支撑，处理好技术的先进性和市场的实用性之间的关系。从中国3G发展来看，到目前为止，信息产业部已完成了对三种主流国际标准、相关基础产品的功能测试。实践证明这一决策是正确的，避免了走弯路，避免了浪费，避免了无序。特别是通过对系统的全面测试，客观、真实了解和掌握了3G技术的成熟性，省去了运营商、制造商不必要的投入，促进了3G方面的研发和评估，为规范3G在中国的发展提供了科学的依据，同时也为全球3G的发展积累了宝贵的经验。由于目前3G的应用还不是太成熟，尚且需要一个开发期，所以中国政府采取了务实的态度，从而有效地保证了3G健康、持续、快速、有效的发展。
——电信普遍服务机制建立加快。政府代表群众利益，特别是全面建设小康步伐的加快，解决农村地区的通讯问题是政府要高度重视的问题。信息产业部也在积极研究、建立普遍服务机制。农村将来也是电信市场发展的具有潜力的市场环节。
——电信法起草加速。今年以来信息产业部加快了电信法起草的步伐，目的是将电信业的发展、建设、市场竞争和政府监管纳入法制化的轨道，促进电信业持续、快速、健康的发展。信息产业部专门成立了《电信法》起草小组、工作小组、起草委员会。从去年11月份形成电信法的第一稿开始，到现在已经历了多次的研讨，广泛地听取意见，进行立法调研。信息产业部将积极推进这项工作，使电信发展能够按照法制的轨道来推进，为企业提供一个真正依法经营，政府依法行政，用户依法维权的公平、公正、有效、有序的竞争环境。