中国将用1年时间组织外场测试

    10/29/2003,国际金融报记者 高剑巍发自北京:尽管信息产业部副部长娄勤俭、科技司司长闻库的到场吸引了国内外众多通信厂商到会，但10月29日在北京京都信苑宾馆举行的“3G在中国”全球峰会恐怕是给日趋升温的中国3G热潮泼了点冷水。
　　娄勤俭致辞时表示，从信产部组织的第一阶段3G测试来看，3G技术已经基本成熟，下阶段将用一年时间组织外场测试。这也意味着在未来一年内，可能都不会有关于中国发放几张3G牌照和采用何种3G技术标准的定论出来。据悉，第二阶段的3G外场测试将对3G设备的性能、3G业务和多厂商设备的互操作性以及抗干扰能力等方面进行测试。测试所用的3G技术试验网将分别建在北京、上海和广州三地。
　　这场汇集了政府监管机构、电信运营商、电信设备提供商以及通信行业各相关领域专家的峰会之所以引人瞩目，就在于峰会主办单位信息产业部电信研究院深厚的政府背景，以及对中国未来3G进程所能够实施的各种影响。从官方机构的代表言论大多可以看出，中国政府并不急于发放3G牌照和确定采用何种3G标准。中国政府对待3G的态度是2001年制定的“积极跟进、新型实验、培育市场、支持发展”的16字方针，指出中国3G市场商用进程必须规避技术风险和市场风险，以促进3G在中国健康有序的发展。
　　信产部电信研究院副院长曹淑敏：
　　3G的发展是渐进的
　　中国移 动通信市场语音业务依然是主导业务，数据业务起步缓慢；从全世界范围看，目前主要采用2G和2.5G技术(占95%以上)，模拟低于3%，3G日趋成熟，缓慢步入商用。虽然语音业务的持续增长、数据业务的大发展都需要性价比更好的3G网络支持，但庞大2G网络和缓慢增长的新业务决定了3G的发展将是渐进的，而不会重复当年2G迅速替代模拟的故事。
　国家发改委经济体制与管理研究所研究员史炜：
　　技术讨论太多产业化讨论太少
　　从现在中国移 动通信市场看，联通并没有真正打破垄断。虽然用户数量上看移 动占65%，联通35%，但从收入比例上来看联通还不到20%。3G在中国的产业化是对中国通信产业的促进，3G推出应该是一种消费品，而不应该和2G推出时是奢侈品一样。发放几张3G牌照只是一个数学游戏，国家能否利用3G牌照的推出改变中国市场的竞争格局才是重点。3G设备商不要整天只盯着政府，也要关心运营商的需求。现在中国关于3G技术的讨论太多，但是关于3G产业化的讨论太少。技术是建立在市场基础上的，市场建立在产业化基础上，产业化基础建立在普通用户的大量使用上。设备卖给运营商了，运营商的服务没有人用，结果只能是双输。
　　信产部电信研究院通信政策研究所所长陈金桥：
　　3G政策是一个复杂的系统工程
　　中国市场的3G利益相关者赛场主要是国内外的电信设备商、电信运营商、终端制造企业、电信建设企业和资本市场。中国3G市场的直接参与者包括政府部门、几亿电信用户及各种中立研究开发机构。从现在看来，资本市场和电信用户对3G的关心度不如设备提供商和电信运营商，由于3G涉及的决策主体和受众太多，3G政策绝对是一个复杂的系统工程，其内容非常广泛，决策程序相当严格决策期限不可能太短。但由于中国3G市场巨大的空间和商业利益诱惑，近期国外厂商和投资者开始通过本国政府来试探和影响中国政府的立场态度，进一步增加了决策的复杂性。
　　事实上，在中国进入3G之后，引人注目的将是市场监管政策。目前最受关注的是互联互通、网间漫游、业务资费、用户号码可携带、网络资源共享等政策，政府能否确立通过3G避免市场垄断，促进各业务和谐发展，提高电信服务水平，保障消费者权益，监管者做好“本位“，提高监管效率等，成为考验中国进入3G后成败的关键。对中国3G的决策不仅检验智慧而且考验勇气，因为确实存在太多的利益相关者且变数无穷。