FCC新电信规则尘埃落定

    9/3/2003,人民邮电报消息：8月底，美国联邦通信委员会（FCC）公布了新电信规则细则，该规则草案自从2月份出台以来，已令美国电信业各方争论了半年之久。
    按照惯例，FCC每三年要对电信市场作一次全面的回顾，并针对行业的新问题对电信法规则进行修订。此次颁布的将近600页的修订细则将左右美国宽带和高速互联网服务的将来，因此，虽然事先已有心理准备，美国电信业界对最后的结果仍反应强烈。业界各方在对利己政策表示欢迎的同时，也针对不利于自身发展的规定提出了批评。此外，市场分析人士也谨慎指出，新规定可能在一定程度上引发市场混乱并造成竞争不足。
    首先，未来宽带市场上的竞争有可能被削弱。为了刺激宽带投资的增加，美国联邦通信委员会（FCC）在新规定中称，本地贝尔公司如果将来新建高速网络，比如光纤网，就可以不必再租借给对手公司。
    对此，贝尔公司报以开心的笑容。他们表示，只有这样，他们才可以保证在投入数十亿美元建设新网的情况下，保持公司的资金运转良好。然而，互联网服务提供商（ISP）和其他电话公司却深表忧虑。他们担心在未来的宽带市场上找不到立足的地方。
    不过这并非意味着独立服务商一定会被逐出将来的宽带市场。但是，分析师普遍预计，最终的结果可能是，由于缺少了批发商这个中间环节，独立服务商在直接同本地电话公司对话的时候，将面临更高的价格。
    其次，新规定再次激化了关于出租本地电话网络的讨论。新规则将是否强制贝尔公司与竞争对手分享本地电话网络的权力下放到各州，根据各州监管部门以往的表现，天平几乎肯定是偏向长话公司一方。
    几家贝尔公司对此口诛笔伐。他们指出，长期以来一直以低于成本的价格向对手出租本地网络，是到了该结束这种“支付津贴”生活的时候了。
    Qwest国际通信公司称：“FCC继续让我们低价出租网络，而不是鼓励对手公司投入资金自建网络，对此我们十分失望。事实上，部分费用被分摊到了我们的用户身上，这对于他们非常不公平。”Verizon则相当慎重地表示：“FCC批准这项新规定用了两年的时间，我们也同样需要时间去理解它……世界正在迅速发生变化，这项规则有可能已经落后于时代。”
    另外，有可能对宽带市场产生又一重要影响的是，FCC将逐步淘汰目前实行的“线路共享”措施，这有可能造成DSL价格再次上升。
    所谓“线路共享”是指，允许宽带服务商能够在用户已有的家庭电话线上提供DSL服务。在FCC推出“线路共享”规定之前，几乎所有的大型本地运营商都要求服务商在为用户提供DSL服务的时候，租借第二条专用电话线，这样便使高速互联网服务的总体成本大大增加。在经过了艰苦的讨论之后，“线路共享”终于在几年前在全美的大多数地方得以应用，并成为大型宽带服务商Covad和众多独立ISP的生计来源，因此这一措施的逐步取消自然令他们万分忧虑。
    加利福尼亚ISP联盟的负责人麦克·杰克曼称：“取消‘线路共享’的规定对独立互联网服务提供商来说无异于一个灾难，而对于享受他们服务的用户来说同样如此。”(郭庆婧 人民邮电报)