工信部：加快农村地区宽带网络建设势在必行

3/7/2017，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会。工信部副部长陈肇雄表示，近几年，国内城乡宽带应用迅速普及，城市宽带普及率达到77%，农村也实现了倍数增长，到去年底已经超过30%的普及率。但是从这两个比率看出，城乡差距还存在相当大的差距，因此，缩小数字鸿沟的任务还相当重。加快农村地区宽带网络建设是大势所趋、势在必行。同时，国务院高度重视此问题，作出了专门部署，工信部联合财政部全面落实国务院部署要求，加快普遍服务进程。

    电信普遍服务这项工作主要是解决存在着市场失灵、农村地区的宽带建设问题。目前没有通宽带的行政村，主要是位于中西部和偏远地区，这些地区多数经济基础比较薄弱、地理环境较差、人口居住分散，宽带建设和运行维护成本都是非常高。因此，企业投资压力非常大，需要很长的时间收回成本，甚至在很多地区根本收不回成本。

    在工业和信息化部信息通信发展司司长闻库看来，电信普遍服务这项工作主要是解决存在着市场失灵、农村地区的宽带建设问题。目前没有通宽带的行政村，主要是位于中西部和偏远地区，这些地区多数经济基础比较薄弱、地理环境较差、人口居住分散，宽带建设和运行维护成本都是非常高的。因此，企业投资压力非常大，需要很长的时间收回成本，甚至很多地区根本就收不回成本。

    闻库司长指出，为了加快解决这些地区的宽带覆盖问题，在国家支持下工业和信息化部与财政部联合起来，进一步完善普遍服务的补偿机制，以中央资金为引导、地方协调支持、企业为主进行推进的原则，具体实施中引入市场化的机制，充分发挥地方政府和企业两方面的积极性。一方面由地方政府组织编制实施方案，因地制宜出台了一些配套政策，开展了应用推广和使用技能培训，解决后续的宽带应用问题，因为建完了之后大家都不用也是问题。另外，具体实施过程中，通过招标方式，鼓励有电信经营资质的企业都参与到普遍服务当中去，提升财政资金的使用效益，解决好更快、更好建宽带的问题。

    为此，运营商也不断地努力着。中国移动集团公司总经理李跃介绍称，中国的电信普遍服务建设可以分为两个阶段，2016年以前通过“村通工程”的方式来推动农村通信建设。中国移动是在整个“村通工程”中承担最主要任务的企业。从2004年到2015年，累计投入458亿元，解决了12.2万个自然村通电话问题，解决了3.3万个行政村通宽带问题，还解决了超过2000所农村边远小学中学的宽带建设。2016年以后，国家开始推动电信普遍服务试点工程，我们非常支持和拥护这种方式，我们认为这种方式是信息扶贫、解决数字鸿沟最有效的做法。中国移动积极参与了普遍服务试点项目的投标工作，2016年共中标2.6万个行政村宽带建设，项目总投资62.6亿元，其中企业配套41.4亿，国家补贴21.2亿。中国移动将努力服务于农村宽带建设，努力解决数字鸿沟问题，积极按照工信部的统一安排进一步做好普遍服务试点工作。

    最后，闻库表示，这是一项非常难的工作，刚刚开始进入摸索阶段。在推动工作当中遇到很多问题。比如西藏地区，西藏地广人稀，铺进光纤去，应用次数少。但这是个非常重要的地区，非常需要信息的覆盖。一些企业把基站、把光纤修到村里，用户少，所以投资和维护成本不能收回。即使这样，国家有坚定的信心，一定要解决数字鸿沟问题，一定要解决农村上网问题。因为，宽带铺设到农村是非常有益的。

来源：通信世界